本文章将探讨过去的伊斯兰法，在一个多元信仰及种族的国家内，如何有效的执行法律？
奥斯曼帝国创建于1299年，屹立了 623年后，亡于军官出身的族人凯末尔。奥斯曼是延续拜占庭后，另一个政教合一的帝国，它由古老的中亚民族突厥人建立。拜占庭是以东正教为国教，而奥斯曼 则是伊斯兰逊尼派为主。奥斯曼帝国经过塞利姆一世的武力扩张后，也将伊斯兰哈里发（穆斯林的最高领导）的权位由阿巴斯王朝传自己手里，也就是说，塞利姆一 世开始，奥斯曼帝国的皇帝，均是帝国的最高统治者也是伊斯兰教的哈里发。其子为苏莱曼一世，也称为苏莱曼大帝，这位皇帝的文治武功，不亚于任何朝代的君 王！
苏莱曼注重社会发展，教育、艺术、文学、建筑及立法改革。奥斯曼是横跨欧亚非三大陆，又是东西文化的交汇处，也同时是最容易出现擦枪 走火的多民族、多信仰的火药库。苏莱曼为了帝国的稳定，制定了一套法律，是由之前九位皇帝判决的精神，除掉矛盾之处，制定了“卡弄”（Qanun）
“卡 弄”里头包括税法、刑法及土地法，这些法律都不算是伊斯兰法，原因是伊斯兰法是不能更改的，所以“卡弄”法典更像是一部治理帝国的行政法。比如说刑法，伊 斯兰法的断肢法已经存在，为何“卡弄”还包括刑法？而苏莱曼在位46年，任期内减少断肢法及死刑，可以预测当时执行“卡弄”法典，远比断肢法来得多！其政 治宽容，让多数基督教徒宁愿选择“奥斯曼的利剑，也不选法兰西的面包”。按照以上的例子，奥斯曼帝国是执行两套法律-卡弄及伊斯兰法。
然 而远在穆罕默德二世时，奥斯曼帝国就创建了管理不同宗教的米利特制度，它是宗教组织，可在奥斯曼帝国的统治下建立各自的社区，在苏丹的保护下能保留宗教法 律、传统及语言。米利特制度是帝国长治久安的关键。虽然异教徒能继续在奥斯曼帝国生活，但还是有代价的，非穆斯林需要缴纳收一种保护税 - 吉兹亚税（Jizya）
在苏莱曼之后，其儿子塞利姆二世，历史称他为“酒鬼塞利姆”！是的，这位帝国的苏丹兼伊斯兰教的哈里发，居然是好嗜杯中物！
历史讲到这里，就继续分析伊斯兰法在多元、多信仰的国度内，到底应该怎样维持统治？
税务课题
先 说穆罕默德二世，他是武功赫赫的戎马皇帝，攻破君士坦丁后，穆罕默德二世曾经按照古代军事习俗抢掠三日！但现实始终是现实，穆罕默德不可能一直屠杀非穆斯 林的拜占庭人。所以制定米利特制度，就是要让帝国的统治，能稳定下来。如果拿掉好战嗜血的性格，穆罕默德二世还是一位相当精明的政治家！至少他意识到统治 问题比屠城重要。
奥斯曼帝国是以宗教信仰来区别国民，伊斯兰教徒拥有绝对的国民权力！但有趣的事，这区别未能让信仰东正教（拜占庭人）或犹太教的信徒改信伊斯兰教，除了一部分克里斯岛（爱琴海最大岛屿）的居民。
然 而向非穆斯林收取“保护税”是否是一项妥当的措施？这要回看这税法的最先动机，源自穆罕默德传教时代开始，曾经执行者包括四大哈里发时代及从十字军夺回耶 路撒冷的逊尼派领袖萨拉丁。“按照穆斯林税收，制度分为两种，分明针对穆斯林和非穆斯林。天课是针对穆斯林的主要税收种类。理论上，它对所有具有经济效益 的资产进行课税，且穆斯林可根据个人意愿主动支付天课，这种基于个人主动性的税收制度不受国家限制。伊斯兰教法对上交国库的财产种类的征税额做了具体规 定，以自然矿产资源为例，伊斯兰的哈奈斐（Hanafi）学派认为1/5的押金作为税收上交给政府，矿产征税仅限于几种特定种类，一些可以直接冶炼成纯金 属的矿产，如金、银和铅等，而煤和水则不属征税种类。哈拉吉（Kharaj）是土地税，不分宗教信仰，适用于所有人，分为两种，一是对所有可耕作的土地征 税，另一种是根据可耕土地的实际产出作物征税。吉孜叶（Jizyah）是人头税，主要针对非穆斯林征收，因非穆斯林不需承担保护国家的义务，所以吉孜叶 （Jizyah）是作为保护非穆斯林的税收”。
伊斯兰税收是以信徒及非信徒来区别，当然在几百多年前，局势和今天的国家意识完全不一样， 所以类似的税收已经不符合现代拥有国家主权、多元种族及多信仰的国度。这里看得出伊斯兰式的税收，还是有必要追上时代的变迁。很难想像如果在穆斯林国家 内，只有穆斯林才有义务保卫国家，会出现什么样的局面？这制度激发国家分裂及制造不公正的猜测，完全对国家毫无益处。
卡弄对伊斯兰法
“卡 弄”在现代的角度来看，是世俗法的一种。然而制定“卡弄”证明奥斯曼皇帝的统治智慧超群！管理庞大的欧、亚、非三大陆，接近几千万臣民的帝国，不可能同化 全部人民！卡弄及米利特，确实能延续政权及统治的有效制度，然而两套法律，在一个国度内施行，又要取得平衡，是一项很难为的事情，比如说赛利姆二世嗜酒， 他是穆斯林哈里发又是苏丹，谁来鞭打他？谁又敢执行这法律？这问题，证明法律及现实脱节，执法及司法得不到充分执行，何来谈公正及如何竖立法律威信？这和 中国古代流传的“天子犯罪与庶民同罪”的说法一致，讽刺的是，又有那一位皇帝被处罚呢？历史上的赛利姆二世，根据文献记载，也没有被惩罚。
为何制定两套法律？
身 为穆斯林的奥斯曼苏丹，有义务执行伊斯兰法，但考虑到帝国里的人民信仰不一，强硬执行穆斯林法，轻则会让非穆斯林不服从，重则可能导致帝国祸乱不断而分 裂！所以卡弄及米利特用来治理非穆斯林，而穆斯林则受穆斯林法约束，是制定两套法律的思考方向。问题在，两套法律的执行、处罚及审判是否一致？这答案是肯 定不一致的。如果一致就已经同化了，为何要制定另一套法律呢？既然不一致，就有不公正的嫌疑，这又该如何处理？再说以宗教区别为政策，其实也是奥斯曼帝国 灭亡的其中一个主因！虽然苏莱曼大帝曾经减少执行死刑及穆斯林的断肢法，却不能推出一套两全其美、符合多元信仰的国家法律。苏莱曼的做法，很可能是走向中 间，拉近两套法律的距离，减少彼此之间的差异。
宗教区别政策
一个国家，如果以区别为政策（种族、宗教、肤色、贫 富）结果是可以预测的。拜占庭人（现代的希腊人）虽然亡国（穆罕默德二世灭了拜占庭帝国），但依然坚持自己的宗教信仰。在奥斯曼帝国的宗教区别政策上，始 终没有大量的东正教徒改信伊斯兰教。这说明，宗教信仰是不会屈服于执政者的政策下。双方只能在共识上拟订一套大家均能接受的法律为基础，才能长治久安。义 无反顾的坚持自己的法律，只能制造无限期的冲突及斗争，对国家及人民，毫无益处！
奥斯曼帝国的政教合一统治，展现了其管理者的高超智慧，其文化的灿烂，媲美当时任何的世界强国，无奈帝国内部的矛盾及宗教区别的国策，让奥斯曼帝国最终败亡！
妥 协是一种智慧，穆罕默德二世意识到，得到君士坦丁城后，是需要稳定统治，才是上策！他对宗教信仰的宽容，证明他不止是征服者，也是有远见的政治家。苏莱曼 大帝成为名留千史的立法者，推广文化交流及融入多元社会，也是为了长治久安的统治。凯末尔将现代土耳其改为世俗国，很可能就是看到问题的关机，基于他是否 正确？则需要经过时间的考研。任何一位执政者，都必需了解现实的统治问题，而不是将自己认为对的法律，强加再别人的身上！以区别为政策，无论是宗教、种 族、肤色或贫富，最终会让自己断送执政权！