《第11大马计划》对马来西亚老百姓的日常生活可说是无关痛痒，因为它里头实际上并没有多少钱。不但如此，这微薄拨款的最大份额，还得进账到首相署作为该部门的政治用途。

记录显示，在《第8大马计划》（2001- 2005年）和《第9大马计划》（2006- 2010年），两者的发展拨款分别为1700亿令吉和2200亿令吉。

一直到《第10大马计划》，即从2011 至2015年期间，联邦政府在发展方面花费了2492亿令吉。

倘若把 通货膨胀率这个因素也考虑在内的话，那么《第11大马计划》的发展拨款不但没有增加，反而减少了

发展拨款在国家年度预算案中所占的百分比，也从2011年的24%减少至2015年的18%。其中2012年是22%、2013年是19.8%以及2014年是17.6%。行政拨款已经蚕食了发展拨款的份额。

尽管发展拨款经已如此微薄，然而首相署仍然从中分杯羹作为该部门的发展用途。在《第8大马计划》，首相署从发展拨款中进账4.3%，但在《第9大马计划》则获得13.5%。如此趋势一直发展到《第10大马计划》。

例如，2015年的发展拨款只有区区505亿令吉，首相署仍然伸手掏取130亿令吉，而这笔钱占了有关拨款的26%！

2011 年，首相署的发展拨款占了总拨款拨款（512亿令吉）的21%（107亿令吉），2012年占总拨款（512亿令吉）的15%（77亿令吉）；2013年 占总拨款（498亿令吉）的18%（91亿令吉）；2014年则占总拨款（465亿令吉）的23%（105亿令吉）。

首相署所获得的发展拨款，一般是作政治用途。

当 《2015年度国家财政预算案》（总值130亿令吉）发布后，我就鉴定出当中有70亿8000万令吉是自由裁量支出与措词含糊的“收买基金”（slush funds），包括：协调基金（25亿令吉）、特别工程（ 16亿令吉）、发展计划（ 11亿令吉）、社会重组计划（7亿5000万令吉）、亲民计划（6亿7000万令吉）、小型工程（3亿令吉）以及除贫穷计划（1亿6000万令吉）。这些 项目都只是冰山一角，而且还未包括财政部的预算项目在内。

上文列出的例子，尤其令人感到愤怒，因为公帑开销名堂竟然这么不清不楚，而且缺乏详细资料供搜寻。值得强调的是，首相纳吉完全掌控这些拨款的运用，发放这些拨款可谓举手之劳。

我认为，要使《第11大马计划》取得成功，首相纳吉必须卸下其兼任的财政部长职位，同时遏制“收买基金”下手，禁止首相任意挥霍。

尽管纳吉败局已定，但是国会必须确保下一任首相，不会重蹈纳吉的覆辙。

注：作者刘镇东是民主行动党全国政治教育主任暨居銮区国会议员。