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perlis kedah campaign 030308 opposition flags 第12届全国大选时,在野三个主要政党(当时还没有民联),回教党、民主行动党和人民公正党,挟着“改变”的旗号,创下建国以来在野党最辉煌的选举成绩,一举让五个州属的执政权易手,并且首次成功否决国阵三分二的国会控制权。

无论是民行的“改变”(change),公正党的“在(情况)严重前改变”(ubah sebelum parah),甚或回教党的全民回教党(PAS for all),都让许多对国家前途关心的民众,寄予非常高的期望,希望国家的未来有所改变,尤其是安华勇敢的提出以马来西亚经济议程(Agenda Ekonomi Malaysia)取代实行了近40年的新经济政策(dasar ekonomi baru)的主张,引领了一场罕见的政治海啸。

时光荏苒,5年执政期瞬间飞逝逾半,是时候让所有参与这场政治海啸的人民,开始验收当时播下的期望种子了!

福利到位,政策仍薄弱

执政以来,民联各州政府陆续推出了多项利民措施,让人目不暇给;惟最让人称道,也和前朝最大的差别,便是上述州政府(施政)都力求廉洁与透明,甚至把(州库)“省下”或 “增加”的钱,回馈到人民的福利上。

然而,人民期待的,必然不只是金钱层面的改变,他们更关切的是,在各领域的政策面,显然的,民联各州做的确实较少。

就以雪州为例,各项福利措施相当到位,但是政策方面,相对薄弱。至今为止,仅一项资讯自由法案(Freedom Of Information Ordinance)成功交付议会一读,如今还在征询公众、学者意见的委员会阶段,可谓方才起步。其他领域,并未真正制订自身的政策,依然沿用过去的,有者甚至还是已推行数十年,让人诟病的政策。

民联需有明确教育政策

NONE 各项有必要多下功夫的领域,其中又以教育政策为最。以雪州与槟州为例,两州政府皆拨出大笔款项(相对于前朝和依然有国阵执政的州属,当然也无法与中央相比较),作为援助各源流学校发展的经费。然而,两年多以来,除了在千万元的拨款当中兜转,却没有明确的教育政策。

雪州主管教育事务的常务委员会(Jawatankuasa Tetap Pendidikan),同时也被赋予处理高教事务。但是,有关委员会,除了曾召集州内学前教育代表对话,并且每年分两回的分拨州政府所编列的1千600万拨款,对于各源流学校的问题,甚至关系重大的教育政策,未见有任何行动;此外,在高教部分,除了隶属州政府的三所高校:雪兰莪工业大学(Universiti Industri Selangor, Unisel)、雪兰莪回教大学学院(Kolej Universiti Islam Selangor, KUIS)和雪州工业教育国际学院(Inpens International College)的营运与拨款外,对于雪州其他高校,无论公私立高校的发展与政策,可是毫无触及。

思考如何介入国家教育政策

许多人认为,我国的教育政策严重的中央集权化(centralize),州政府在教育政策层面无权插手,其实不然。教育政策层面,虽然无权制订,但是作为一州之民选政府,民联绝对可以网罗州内各领域、各源流教育学者、专家,向中央政府提出建言甚至直接参与制订,以便拟订适合国家各方面,包括州政府意见的教育政策。

NONE 举例而言,对于各源流学校的土地问题,州政府甚或民联是否有相关政策,如何情况下应该拨地,应该保留教育用途地段予各源流学校,尤其在制订地方发展大蓝图(Rancangan Tempatan, RT)的时候,是否有相关规定等政策的拟定?

对于(主要)困扰华文、淡米尔文学校数十年的师资问题,州政府持什么样的态度?对于师范教育的看法与未来政策的方向,是否在能力所及的范围内提供如何的措施,进行提升师资的培训与鼓励作业,民联州政府其实都缺席!

就连晚近已讨论逾三个月的小学评估考试(UPSR)和初中评估考试(PMR)存废的问题,至今民联和州政府,尽然完全没有立场,也没组织研讨,更遑论政策对照了!

拨款学校需要拟定机制

就算目前仅有在做的拨款援助各源流学校,是否有一套机制,如何制度化的进行拨款?很抱歉的,已经三年了,实际上,雪州民联的拨款,依然停留在“人治”的阶段,可以说,这样的拨款只能称得上“民粹”辅助,与提升教育完全扯不上关系,虽然,普遍上这样的拨款还是受到肯定与赞赏,惟这只是因为前朝政府,或者敌对阵营太烂,完全没有公平照顾各源流教育,才得以(让民联)稍占了便宜!

对于高等教育,实际上由一个合法民选政府,经营三所私立高校,这在全世界几乎是绝无仅有的,可说是马来西亚创造的另一项世界纪录。然而,我们的新政府,竟可以成天周旋在如何为这三所私立学校的经费、土地、董事局人选、开闭幕仪式、活动推展礼等,由当然的董事会主席—州务大臣和教育常务委员会主席—行政议员,忙个翻天!

民联州政府不能忽视教育

到底州政府有没有对待国立教育、私立教育的政策(包括初等、中等、高等),哪怕只是辅助政策?曾否考虑若执政中央,是否下放州立教育权;对于高教在州内经济、文化、语文等领域的相互辅助、对比关系,是否有任何想法,相关(教育)主事人员,如何看待?可以说,执政两年多的日子里,抱歉,似乎不在议事议程内!

对于各领域人才的培养,尤其是人类灵魂工程师,目前“理工优先,经济管理次之”,教育系科受忽略,甚至是作为“候补似”的学科发展与对待方式,民联州政府如何看待?

其实,上述诸项,并非什么了不起的真知灼见,然而却可以是关系整个国家(州)命运的根本问题,所谓“教育乃立国之本,国家富强之基”。轻忽教育,再了不起的经济发展,其实都只会是泡影。说的现实一点,人民成就了308政治海啸,希望看到的是改变,其中教育的改变,绝不能被忽略。只有彻底的用心规划,潜心制订全面的教育政策,民联才能真正与国阵落伍、政治与种族的教育政策比较,也才能说服国民,民联的政策符合国民的期望,达到改变国家的要求。

由此引申,雪州政府需要认真考虑,成立一个真正了解教育的部门,负责全面审视目前各层次、各源流、各领域教育的状况,进而负责制订具前瞻性以及符合教育原理的教育政策,以此管理州内的教育事务,进而让全国人民看到,民联拥有明确的教育政策,将来执政中央时,将能在全国推行。


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