• 马华社会运动:从倡议到防御
  • 潘永强
  • 1193660653
  • 从�"�治机会�"构而言,�"�"�治局势波动或�"�治精英分裂,使那些自身缺�'资源的社会参与者受到刺激时,往往就会触�'抗争的�"�治(Tarrow)。因此社运的产�"�与成果,不只取决于动�'�的效果,还要衡量�"时的�"�治环境与形势。

    从独立至今,马华社会运动浪潮并没有停息过,只是不同时期有所起伏,它必须�"�在�"�治�"制与社会动�'�的�'动之中,才能加以理解。在华社�'战国家的社运动�'�中,一些运动是长期持续的,以争取�"构合理化,如华教运动,另一类则是因外来压力而促动,如保卫三保山运动。�"�治机会�"构的变化,深刻左右了社运的盛衰变化。

    在这里,�"�治机会�"构往往取决于几个因素,例如国家机关内部的权力与利益变动、�"制外力量的�'动�"盟,以及国家面对社会的制约�'�依赖等等。另外,在选举机制的牵动下,社运积极者也经常利�"�大选时机,趁机提出社会诉求。在这种思路下,本文把独立后马华社会运动的变化,分为四个时期进行观察。

    一)宪制倡议积极期(1947-1969)

    独立以前马来亚华人已有社会运动出现,但运动指�'的对象不一定是“现代国家”,而�"其动因与目标复杂,往往还跟�"�治意识形态紧扣一起。

    马共在1930年代兴起后,就开始渗入工运�'�学运,特别是雪兰莪州煤炭山,是�"时工运重镇。及至马来亚光复后,华人工运�'�学运再度�"�勃�'展,尤其1957年底的全国华文中学总罢课,学潮跨越一个多月。

    �"十年代后社运关怀有所变化,争取独立�'�本土诉求,逐渐成为主轴。�"独立�'�声�"�起后,争取宪制权益,就成为社会动�'�的时代主题。华校学潮跨越独立前后,其实反映出华教已是宪制斗争的一环。

    不过,华社�'间力量介入宪制倡议,始自1947年马来亚�"合邦(Federation of Malaya)的宪制方案,它�"�紧了�"�请公�'权的条件,立法议会代表的分配额也不公平。陈祯禄领导泛马�"合行动�"�'�会,动�'�各族社团抗议,以李光前为首的马来亚中华商会�"合会也加入抗争,最后�"变为1947年10月的全国大罢市。

    在宪制协商中,华社本来以马华公会为中介,却�'觉�"�党的协商无法满足社会的要求,遂引起�'间的宪制倡议运动,包括“全马华人注册社团争取公�'权大会”,以及组团赴伦敦请愿。在华校地位�'�语文问题上,教总�'��'�总也�'�"盟力争到底,确保宪制上的“文化公�'权”受到保障。

    不过,社运�'�华团在宪制问题上的倡议举动,并未随独立制宪后就止步,虽然公�'权争议无法变更,但华教运动仍然后劲充足。六十年代先后掀起第二波的争取列华文为官方语文运动,以及�"�办独立大学运动。此一时期,从左翼�"�治�'�学潮扩散出来的抗争�'络,也从事各种工运、农运�'�学�"�运动,成为六十年代华社另一股重要的异议力量。

    二)文教权利防御期(1970-1990)

    1969年的�"一三事件后,�'主�'退,�"�经权力分配�'种族威权倾斜,国家机关为求去�"�治化,大肆�"�编在野势力,并整肃社会异议,令�'间力量奄奄一息。�"�于国家与社会关系出现骤变,反而导致华社产�"�新型社会运动做出回�",故进入七十年代后,马华社会运动被迫转�'文化与教育的防卫自保,有别于前一阶段从事宪制倡议的努力。

    讨论七十年代后马华社会运动,还必须�"�在国家工业化的脉络中理解。�"�于殖�'的经验,延后了马来西亚的工业化,国家要到七十年代后才开始主导工业�"�策。为了争取外资参与劳力密集型的加工�"�产,国家机关就要压制劳工运动的动�'�。但在国家主导的工业化进程中,华商资本渐渐受到�'挤与边缘化,却意外促成�'族资本家与中小企业主的抗议与不满。

    进入80年代,社会动�'�中值得一提的尚有华团的�'色,在雪华堂与�'�教总等十�"华团领导下,推动了�'权运动、文化自�'、《华团�"合宣言》,也主张�"�治两线制。

    八十年代对马华社会运动的�'展而言,还是一个重要的转变与突围阶段。它既是高峰,也是顶限,主要特点展现在三个方面。一,运动话语或论述上的进取跨越,尝试从�'族平等走�'�'主人权。二,试图通过参�"�,与�"�党�"盟,影�"��"�策。三,华�"大资本家的退场与转趋保守,社运主力�"�七十年代中期崛起的�'间精英,如中小企业主�'��"业知识分子领导。

    三)抗争衰退吸纳期(1991-2000)

    社会运动必有它的抗争�'�期,出现动�'�、扩散与衰退三个阶段,因为不管抗争起因如何,它都是随�"�治机遇�'�限制而变化。其次,�"权者面对�'战者时,不会空坐在一边,毫无回�"。(Tarrow)

    文教权利的防御动�'�,历经�'二十年的延伸与扩散,到九十年代初逐渐走完一个抗争�'�期。华社的�'权与华教运动,与反对党�"盟后,并未在�"�治上取得成果,反而引�'运动阵营内部的分歧,在运动的亢奋期后,马上陷入挫折�'�分化。
    以�'�教总为核心的马华社运界,随着一部份运动精英因参�"�而淡出,以及领导层换班之后,对形势就有不同评估。其中温�'�领导者�'�激进追随者的分化,担心付出风险与个人代价,以及对运动目标的怀�'�'�失望,都导致社运的主力在九十年代初走�'动�'�衰竭。刚好这种局面,又是�"权者等待已久的机会,自然进一步助长其危机,并伺机吸纳�"�编。

    事实上,社会运动阵营的衰竭,不一定带来被�"�编分化的�"局,还要视国家采取的策略手段。没有社运陷入衰竭�'�期,就难以提供�"权者�"�治吸纳的机会,但国家的灵活战略,却使�"�解运动同盟共识的工作,变得轻�"许多。矛草行动之后使马华社运界强大反弹,令�"权者吸取教训,在九十年代就宁可采取更加精致慎密的“选择性吸纳”,而非全面性镇压。

    其中,长期�"�持马华社运动�'�的华商资本,亦在这一波�"�治吸纳中被明显�"�编,间接说明国家�"�经资源的�"�配,已导致华社私人资本被驯化�'�自主性的弱化。

    简而言之,整个九十年代是华社总�"保守化的开端,马华社运阵营陷于防守,而不是进�"�,也没有长足的成长。�"�于共识的�"�解,华团之间的争端与歧见颇多,直接妨碍许多正面的权益运动的开展与思考。
    • 宪制倡议积极期(1947-1969)
    • 文教权利防御期(1970-1990)
    • 抗争衰退吸纳期(1991-2000)
    • 社会结盟重构期(2001-)