在警察皇家委员会于2005年提出整顿警务的建议的6年后,许多重要和关键的改革建议如成立独立警察投诉与行为不检委员会(IPCMC)始终不曾踪影,导致政府屡遭公民社会组织非议罔顾皇委会报告。
不过,在这些关键改革建议之外,其他关系警察福祉和基建的建议部分并没有受到忽略,而政府更是计划于2014年之前耗资90亿令吉进行74项工程,在全国各地兴建崭新的警局和警员宿舍。
部分的工程实际上已经如火如荼展开,全国各地许多警局近年都大兴土木,纷纷变化成一栋栋新的摩登高楼,这些工程背后推手就是财政部属下的BLT建筑公司(Pembinaan BLT Sdn Bhd,简称PBLT)。
这家官联公司自2005年成立以来显得相当低调,不过配合它于今年将启动高达100亿令吉的25年回教债券计划,该公司昨午举行媒体汇报会,让它这几年的运作也对外曝光。
这项媒体汇报会是由BLT建筑公司首席执行员莫哈末理查(Mohammed Redza Mohd Yusof)和莫哈末沙拉胡丁(Mohamed Salahudeen Sahul Hamid)主持。
逾百警局使用50年至100年
理查表示,BLT建筑公司是于2005年7月28日成立,旨在完成皇委会报告提出的第十项重点——提供更好的工作和居住环境于警方。他们计划于2014年之前展开74项计划为全国各地建立新警局、宿舍和设备,总发展开销76亿令吉,若加上其他融资和营运开销则是90亿令吉。
“这间公司是源自警察皇家委员会提呈的报告,它列出的第九项挑战就是难以令人满意的居住和工作环境。”
他指出,警察皇委会报告就提出众多警局设备和宿舍的问题,包括3名警员当中就有1名人是没有房屋,而全国736警局当中也有多达107间已经使用高达50年至100年。
其中,这包括霹雳州端洛设立于1906年的警局、柔佛州巴莪设立于1934年的警局,以及彭亨州而连突设立于1950年的警亭。
“许多警局已经残旧,并且缺乏妥善管理,因此皇委会第十项挑战就是提供更好警队设备和房屋,这也是BLT建筑公司扮演角色之处。”
截止2010年已完成20亿计划
理查说,他们从2008年至2010年为止已经在全国各地完成22项完整计划,以及10项局部计划,以提供崭新的警局办公室、设备、住宿、礼堂和回教堂等。这32项计划包括首邦市第8区警局、太平警区总部、美里普通行动部队总部、雪州警察总部、新古毛警察学院、砂拉越吉他警局等等,总值20.3亿令吉。
“我们耗费了2年时间来完成太平警区总部,现在它已经是摩登和高耸的建筑物。”
他们在2014年之前还会完成另外52项计划,总值55.7亿令吉。其中,31项计划预料会在今年完成,因此理查也表示2011年将是他们的“丰收年”。
“这就是我们BLT建筑公司所作的工作,我们是进行转型。”
“警察也需要良好住宿的环境,符合现有的高生活水准。”
以下是警察皇委会报告所点出的残旧警队设备:
1.警察宿舍残旧的洗手盆
2.底层警官G级宿舍
3.而连突设立于1950年的警亭
4.巴莪设立于1934年的警局
以下是BLT建筑公司所兴建的崭新警局设备:
1.位于沙亚南的雪州警察总部
2.新古毛警察学院
3.瓜拉冷岳警区总部
4.首邦市警区总部
政府分15年缴付租金作偿还
理查和沙拉胡丁也表示,政府是使用“兴建、租用和转移”(Build,Lease and Transfer)来融资这项计划,由BLT负责兴建,然后政府分成15年分期缴付租金(lease payment),以偿还建筑开销。
BLT的缴足资本1亿令吉,大股东是财政部属下的财长机构,占99.99%,联邦土地委员会则为另一股东,持有1股。该公司的董事包括财政部秘书长旺阿都阿兹(Wan Abdul Aziz Wan Abdullah)和前任总警长慕沙哈山。
根据公司委员会的记录,该公司目前也向公积金局贷款50亿令吉,来融资其运作。
为了筹措资金充作发展和营运成本,以及偿还公积金局这笔明年8月到期的债务,理查和沙拉胡丁昨日就宣布,他们将推动25年回教中期债券计划,通过特别用途公司Aman Sukuk有限公司发行高达10亿令吉的债券。
今年二月发行10亿债券筹资
其中,他们将在今年二月中推出第一批大约10亿令吉的AAA级债券,并且可能视市场需求加至20亿令吉,不过利息和期限尚未决定。
“这批债券并没有任何抵押,它的强度将源自政府依据时间表定期缴付缴付的租金。”
不过,它并不会获得大马政府的担保。
预算外融资不加重财政赤字
由于这种方式是属于政府预算外的融资方式(Off budget),因此沙拉胡丁表示,其兴建成本也不会加重政府财政负担,让财政赤字进一步升高。
我国此前已经连续14年陷入财政赤字,并且国债逐渐升高超过50%,因此拉响财政警钟。
“这项计划不会加重政府负担,因为它算是一种私人融资方式。”
理查也辩称,“比较起一次性付款,政府将在计划完成之后长时间按期付款,这将减少政府负担”。
不过,他不愿透露每年政府必须缴付的租金,仅表示这必须是视乎发展和融资成本。
所有74项已颁给土著承包商
沙拉胡丁指出,由于有关工程并没有列入政府预算之内,因此这也会协助“加速”工程的进行,更快达到皇委会所定下的目标。
受询及工程招标和进度的问题,沙拉胡丁则指出,所有74项工程都已经颁发给A级土著承包商,而理查也表示,所有工程都按照时间表顺利完成。
不过,他们都不愿意披露每项工程的平均价值,以及有关土著承包商的身份。
