国会公共账目委员会的巴生港口自贸区调查报告中，并没有点名自贸区总承包商KDSB公司首席执行员张庆信或副首席执行员费查涉案，不过KDSB却被指在没获得政府及财政部的批准下，直接从巴生港务局手中获得自贸区的合约。

公账会在报告中指出，巴生港务局本来应该依据政府的条规及财政部指示，公开招标以遴选自贸区的发展商。

不过报告说，港务局后来却通过直接谈判的方式，于2002年11月与KDSB签订土地买卖合约，而且该份合约还阐明，KDSB已被选为自贸区计划的总承包商。

报告特别以黑色粗体字注明：“KDSB被选中成为自贸区计划的总承包商，并没在事前通知政府。”

对付冯惠珠及时任交部秘书长

公账会指出，港务局有必要在遴选KDSB为总承包商前，先行征询财政部的同意，以让政府确定KDSB的财务状况及专业程度，毕竟自贸区计划是耗资如此巨大。

因此，公账会认为，港务局挑选KDSB为自贸区的总承包商，是不符合合格程序的。

报告说，冯惠珠及时任交通部秘书长没有遵守财政部指示，也没获得政府批准，即选KDSB为总承包商，已经算是一项罪行。

公账会在报告中，建议冯惠珠及该名前秘书长，受到法律行动对付。

买地超过1亿没获财政部批准

此外，公账会也在报告中，指冯惠珠及该名前交通部秘书长，没有遵守财政部的指示，私自与KDSB达成多项自贸区的协议。

报告说，虽然政府同意给机会KDSB负责自贸区的承建工作，惟却早已规定港务局，只要发展费用超过1亿令吉，即必须获得财政部的批准。

“无论如何，根据自贸区的土地买卖合约，该计划的发展费用却达到3亿5000万至4亿令吉。不过，港务局却没没获得财政部的批准。”

没遵从财政部指示多付6亿元

报告也揭露，财政部秘书长曾经在2001年6月12日致函，通知当局应以1960年土地征用法令，来征用自贸区的土地，然而这项指示也没获得遵守。

报告说，政府本来预算拨款4亿4213万令吉予交通部，用以征用自贸区的土地，但随着港务局没遵守财政部指示，导致政府多付了6亿4587万令吉。

土地成本每平方尺41令吉76仙

公账会的调查也发现，冯惠珠在签订土地买卖合约，同意支付每年7.5%的买地利率前，没有获得政府的批准。

报告表示，在7.5%的利率下，港务局必须支付10亿8800万令吉的买地成本，以及7亿3000万令吉的利息，意即整比交易合共18亿1800万令吉。

“这意味着，港务局买地的成本，已达每平方尺41令吉76仙，比土地测量及产业服务局的估价，高出67%。”

“此外，7.5%的利率还导致政府双重付款（double charge），因为土地测量及产业服务局订下的每平方尺25令吉估价，已经把相关的利率算在内。”

促反贪会调查涉及者是否违法

公账会也指出，港务局有必要确保在KDSB根据土地买卖合约，完成所有基建工程后，才在2017年前还清购买土地的款额。

有鉴于出现种种违规之处，公账会在结尾时，建议反贪污委员会调查涉及的单位，是否有违法。