尽管跨太平洋伙伴关系协议（TPPA）即将于7月15日在沙巴亚庇举行第18轮谈判，且可能在今年内签署。不过，民间组织不满，政府对内容高度保密。

TPPA有11个国家参与谈判，包括澳洲、汶莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、纽西兰、秘鲁、新加坡、美国及越南，日本预料也会加入。

NONE 第三世界网络（Third World Network）高级研究员林丽珍（右图）形容，TPPA是美国自由贸易协议的“类固醇”，可是没参与谈判的单位与人民却对内容一无所知，连国会都无法细阅。

“美国众议员也为此感到不满。但我国政府只是告诉我们，别担心及没问题的。”

经济社会影响深远

林丽珍指出，各国谈判的29个章节涵盖贸易以外的广泛事项，如智慧产权、劳工、环境、发展及供应链等，对国家经济、社会影响深远。

她说，虽然我国当年在开放政府采购、药物专利权、烟酒与粮食市场课题上有所保留，并与美国的自由贸易协定谈判在2008年胎死腹中，但如今似乎卷土重来及情况更为复杂。

她是在槟城消费人协会主办的“TPPA讲座”上，如此表示。

NONE 主讲人包括大马艾滋病理事会药物政策执行员菲法拉曼（Fifa Rahman ）、生态守卫者（EcoKnights)主席雅思敏（Yasmin Rasyid ）、马来人统一经济行动理事会（MTEM）首席执行员莫哈末尼占、第三世界网络研究员法瓦阿都阿兹（Fauwaz Abdul Aziz）及受压迫人民阵线代表西瓦拉占。

此外，受邀出席的大马谈判代表贾雅西里（J. Jayasiri）也赴约回应各项疑问，讲座共吸引40人出席。

公务员需按章行事

NONE 来自贸工部的贾雅西里（右图）事后解释，不是每项内容都由美国单方面提出，谈判国都会提呈本身的议程。然后，其它国家会给予意见，以便合并成一个文本来展开谈判。

“当局会在括弧中注明每个国家的立场与观点。谈判是个过程，我们不能公布其它国家在这个阶段的立场。”

他表示，本身只是一名公务员，只能在现有制度中操作而不可能提呈给国会，除非内阁另有指示。

“但是，这项谈判也关乎我的子女和未来，我也希望马来西亚得到最好的待遇。”

协议不是零和游戏

贾雅西里也澄清，贸工部不是唯一参与谈判的部门，其它相关单位都牵涉其中。而且，这不是与美国的双边谈判，而是跨区域的合作框架。

“参与谈判不代表一定签署。我们负责去谈判，最后由政府去决定是否惠及国家。”

他解释，TPPA不是零和游戏，不可能一个国家完胜，其它国家一无所获。最重要的是整体上符合国家利益，因此需要有成本效益分析（Cost-benefit analysis）。

“没有任何内容可被视为敲板定案，直到我们针对全部内容达致共识。”

先尊重国民知情权

NONE 莫哈末尼占之后回应说，若要谈论尊重参与国的立场，政府首先更需要尊重本身国民的知情权。

“况且，如果对人民有利，为何不能公开？”

法瓦阿都阿兹则说，相信除了四五个章节，其余的多数都已完成谈判。虽然有大约600名律师及企业获阅谈判的内容及提供反馈之际，但多数国民都对内容毫无概念，除了泄漏上网有关“投资者与国家争端解决机制”( ISDS)的内容。

他批评，TPPA一方面保护外资的权利，另一方面削减与限制政府可以管制的范围。

衍生两套司法制度

NONE 法瓦阿都阿兹指出，“投资者与国家争端解决机制”导致一个国家拥有两套司法制度，外国企业可绕过本地法院，到国际仲裁庭起诉政府，同时可以针对不符合他们利益的立法，索取赔偿。

不仅如此，他说，相关国际仲裁庭的审讯程序缺乏透明度、不按先例原则及由私人界律师轮流担任法官，而掀利益冲突之嫌。

菲法拉曼表示，TPPA要求延长药物专利权、限制特定手术、诊断及物理治疗方式的采用，同时增加生产廉价仿制药的难度。

西瓦拉占表示，撤销关税将减少政府的收入，当局或落实消费税来弥补。财力雄厚的外国企业入侵后，必影响本地中小型企业及引发失业问题，同时拉低薪金与扩大贫富悬殊的鸿沟。

壁垒保护削弱竞争

贾雅西里回应说，TPPA不只是谈论开放市场，也触及各国行业能力建设(capacity building)的合作。而且，过度的壁垒与保护政策会令特定行业安于现状及失去竞争力。

针对“投资者与国家争端解决机制”，他说，此机制除了令政府付出代价（被企业起诉），相对的其实也保护我国企业在他国投资的利益。

他说，协议将提供足够的空间与权限，给政府制定法律保护国民。

“至于关税，其实我国的70%入口货物已经免税，其余征收的税率也近乎是零，不是政府的主要收入。”