甫上任两个月的高等教育部长慕斯达法，座位尚未坐热，就着手推出一系列的改革计划，外表上看来不但成功收拾前任部长沙菲益沙礼留下来的“烂摊子”，更有一洗颓气、重振高教部雄风之势。

短短的两个月内，要慕斯达法制定一套完整的高等教育政策似乎要求过高，但是他却成功突破了一些沙菲益制定下来的框架。首先，他当机立断不续聘臭名昭彰的前马来亚大学校长哈欣雅谷，委任了马来西亚历史上首位女校长 拉菲雅 掌校。

原本已被沙菲益“打入冷宫”的查希高等教育报告书也即将在今年9月 重见天日 。这份报告书早在去年9月完成，但是沙菲益却将它当成官方机密拒绝公布。这份报告是由前教育部总监查希诺丁领导的一个委员会所准备，内容涵盖国立与私立高等教育学府，将是政府拟定国家高等教育政策的主要参考。

慕斯达法的另一项重大规划，就是全面改革现有的高等教育法令，其中包括《1971年大专法令》、《1996年私立高等教育机构法令》、《1996年国家学术坚定局法令》等。部长声称这是要让高等教育的法律系统，更加符合时代需求，同时也为接下来的一系列高教政策铺路。

在这两个月内宣布的高教政策，还包括要在2010年让国内两所大学挤入 全球50最佳大学 、在国立大学实行分级制度、提升国立大学的博士资格讲师至60巴仙、将国家学术鉴定局与高教部属下的素质保证局（Bahagian Jaminan Kualiti）合并，成为马来西亚资格鉴定局（Malaysian Qualifications Agency）以统一国内所有高等学府的鉴定系统、检讨备受诟病的国家高等教育基金，并设立长远 拨款机制 等等。

客观因素构成改革压力

慕斯达法这么匆忙推行这些新政策的原因不难了解，再过2年就可能就是大选年，安华因素更可能导致大选被提前至明年，巫统改选也将在明年进行。这也意味着慕斯达法的任期只有这区区1至2年，如果他无法有所表现，说不定会步上沙菲益的后尘。

理科大学政治学教授佐汉（Johan Saravanamuttu）曾指出，私立高等学府逐渐提高水平，即将与国立大专平起平坐的客观形势，迫使政府不能在坐视不理。全球化带来的教育商品化和激烈竞争，也让政府意识到高等教育不再只是钳制思想的机构，可能是回酬可观的摇钱树。

同时，修改《大专法令》的要求也得到不少 国阵议员 和亲国阵团体的支持，其中 马青与八大华青 已呈交备忘录予高教部，具体地指出应该让大专生在校外拥有更加广阔的结社空间。马青总团长兼副青年体育部长廖仲莱也曾经表达同样的立场。

以上种种因素都促使当政者必须实行更开放的高教政策。

大专生被动不知如何回应？

但是，长期以来不断向高教部施压争取权利的大专生，却没有趁着这个时机，向新部长呛声。

大专生在沙菲益出任部长时，三天两头就到高教部、国会或人权委员会大门前拉布条、喊口号、呈交备忘录等，不仅造就了沙菲益“不知道部长”的形象，更是导致沙菲益“卸甲还乡”的其中一项重要因素。

然而，慕斯达法上任后，大专生似乎束手无策，除了在被控告的学生出席听证会和出席法庭审讯时哼一哼声外，针对种种法令和制度的批判和建议都停顿下来。

在慕斯达法决定不让哈欣雅谷续约的消息宣布后，接下来令人瞩目的课题除了新校长人选之外，必定是高教部遴选校长的程序。撇开长期以来自我阉割的学术人员不谈，这些所谓”进步”的大专生在当时却噤声，没有引发任何的舆论，剩下的只有一些反对党领袖的声音，平白错过了一次难得机会（一般上大学校长的任期为3年，而且一些校长获得续约，所以不是年年都换校长）。

慕斯达法也不只一次宣布将修改一系列的法令，包括长期备受大专生激烈抨击的《1971年大专法令》，然而慕斯达法却比沙菲益走运得多，无须象后者一样穷于应付大专生的海报和备忘录。

需灵活调整以应付多变时局

另一厢，我们看到同样不受政府承认的工厂工人与工会联盟（GPKK-JERIT），在软硬兼施的策略下，迫使副人力资源部长阿都拉曼与他们进行逾1小时的 会谈 ，更在会议上承认自己反下错误，愿意重新展开调查，更把该联盟修改法令的要求呈交予内阁。

这突显了大专生长期以来所推动的运动，无法配合局势的不同而运用与之相符的策略与手段，当态度强硬的沙菲益换上显得较为开明的慕斯达化后，大专生就显得举棋不定，只能依旧采用最为熟悉的“口号＋海报＋集会”方式。

这里并非否定大专生的争取方式，问题是当对方宣布即将在今年内修改法令，而客观因素也迫使他这么做时，是否还要一味要求废除法令，还是应该以专业、理智和具有说服力的方式，促使其中的一些法令条文变得更加民主？让持续多年，但是从未在法令制度上达致成果的运动能够向前迈进一步？

从过去的经验来看，尽管客观环境已形成了一些基本的条件，但若当政者缺乏改革的政治意愿，他绝对可以将改革局限于技术层面，在毫不松绑学生权利的情况下，修改法令和制度以减少繁文缛节，从而达致更加高效率的高教结构，继续高唱“国际教育中心”的口水歌。

因此，大专生与公民社会在这个关键时刻，是否能够串联汇集更强烈和具有策略性的社会压力，成为压倒骆驼的最后一根稻草，就看过去累积下来的运动经验与智慧能否获得灵活与有效的发挥。