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新书讯息:印尼产业的政治经济学——资源诅咒

香港城市大学出版社

更新: 2018/3/9 11:36 中午

书名:印尼产业的政治经济学——资源诅咒
作者:戴万平
页数:144页
大小:135 x 225 mm
出版社:香港城市大学出版社
出版日期: 2017年6月
ISBN:978-962-937-311-5
定价:HK$128.00(香港);US$19.00(香港以外地区)

邮购方式:请点击香港城市大学出版社网站

摘要:

印尼拥有大量天然资源,人口结构非常年轻,新生代教育水平逐渐提高,本应是东南亚国家协会(简称东协)地区主要的经济发展重点。但在繁华背后,印尼的产业结构与实质经济无法进步;印尼是产油国家,石油工业却被政治因素把持,呈现资源的误置与扭曲而无法使国家富强。印尼的经济与产业究竟是受到何种特殊的政治经济结构影响?

本书以政治经济学为基础,透过汽车工业与石油资源两个个案说明印尼产业“无科技工业化”与“资源诅咒”的现象。本书认为,印尼的产业发展受到国家统合、爪哇文化、经济民族主义、苏哈托家族与政商关系的制约。即使有近年政经转型的制度调整,两个个案说明:“制度创造结构;制度易解、结构难移”。解决政经结构的问题,印尼才可以进一步发展。

目录:

第1章 印尼的政治发展
第2章 印尼产业的政治经济特质
第3章 印尼汽车工业的“无科技工业化”
第4章 印尼石油资源的资源诅咒
第5章 印尼石油产业的发展背景
第6章 石油资源与政治经济理论:结构与制度
第7章 由“结构面”观察印尼石油产业
第8章 由“制度面”观察印尼石油产业
第9章 石油产业改革的“制度面向”
第10章 石油产业改革的“结构面向”
第11章 结论与反思

绪论:

印度尼西亚(Indonesia,以下简称印尼)是东南亚地区最大的国家,不论就人口数、土地面积及岛屿数目,印尼都是东南亚地区最大的国家。即便就亚太地区而言,印尼也是仅次于中国的第二大国家。印尼也是全世界伊斯兰教人口最多的国家,全国有 86.1% 的人口都是伊斯兰教徒。中东地区虽然是伊斯兰教世界,但是目前全世界最多穆斯林的国家,不是在中东地区,而是在东南亚的印尼。

根据印尼国家统计局(Badan Pusat Statistik. BPS)每十年人口普查公布的资料,印尼的人口大约有 2.576 亿人,是东南亚地区人口最多的国家,也是全世界人口第四多的国家,仅次于中国、印度、及美国。印尼的领土面积有 1,910,931 平方公里,是全世界领土面积第16大国;不过印尼却是全世界拥有岛屿最多的国家,共有17,504个岛屿,而被称为“千岛之国”。其中,最大的五个岛屿分别是加里曼丹(Kalimantan)、新几内亚(New Guinea)、苏门答腊(Sumatra)、苏拉维西(Sulawesi),以及爪哇(Java)。其中,又以爪哇岛又最具重要性,因为爪哇岛的人口有1.366 亿,佔全国四成以上,其经济产值超过全国的六成,又是印尼的首都雅加达(Jakarta)的所在地,爪哇岛(全国第五大岛),是全国最重要的岛屿,爪哇文化也深深影响到印尼全社会。

近年印尼经济受到重视,2009年6月摩根士丹利( Morgan Stanley )的一份研究报告指出:印尼经济总量到2017年将会增长 60%,进而达到8,000亿美元,具有强大的经济潜力(《国际商情週刊》,2009年10月22日)。国际经济学者以“金砖第五国”形容广大内需市场背后的经济潜力;每年平均超过 6% 的印尼经济,近2.5亿人口,GDP总额超过东协十国的一半,印尼是近年整个亚洲新兴国家投资热潮中,重要性最高,也最被看好的市场之一(张翔一、陈竫诒,2014)。

台湾企业家也看好印尼的经济,认为印尼有很多天然资源,人口结构非常年轻,新生代教育水平逐渐提高,会是东协地区主要的生产据点,开始与印尼业界进行不同的合作项目(吴琬瑜,2013)。例如台湾富士康科技集团的郭台铭先生就极力推动欲将印尼成为中国以外最大的生产与行销基地。

在繁华背后,印尼的产业发展却受到不同政治经济因素的影响。举例而言:经济政策缺乏一致性(Tempo, 2016: 17);印尼是产油国家,石油工业却被国营石油公司(Pertamina)把持而无法使国家富强;有广大的内需需求,却无法建立完整的汽车工业供应链;燃油补贴政策拖跨国家财政。产业结构与实质经济无法进步,让印尼被认为是短期高风险的新兴国家(陈一姗,2014)。 许多实际经营的台商也表示:印尼许多行业被“华人商霸”垄断,这些“商霸”凭着良好的“政经关系”主导印尼经济,外界无法打入内需的通路。

这样的观点显示:印尼的经济与产业呈现资源的误置与扭曲,创造巨大的利益结构集团;当这种扭曲深植于社会,就非常难移除。对于印尼经济与产业的前景,媒体分析充满着两极的对比:极富与极贫;近乎无限的天然资源与长期停滞的产业升级;蜂拥而至的外人投资与不断外流的本地资金;充满愿景的内阁与积弊难清的地方分赃;是第五块金砖,也是脆弱五国。究竟是何种特殊的“政治经济结构影响到印尼产业,乃至于经济发展?”成为作者感兴趣的研究课题。

本书为行政院科技部“东南亚国家汽车产业:政治经济的跨国比较”(102 年度专题研究计划,NSC 102-2410-H-230-003-MY2)[2013.08–2015.07]及“恩赐还是诅咒?印尼石油资源的政治经济”(104 年度专题研究计划,104-2410-H-230-002-)两个研究计划的延伸。

作者长期关注东南的政经发展,曾就读于印尼大学文化学院、略懂基础印尼文,并在2003年与2005年两次担任印尼重要智库“战略与国际关系研究中心”的访问学者,开始系列性的印尼政治经济研究;近年则是在2013年前往日惹大学亚太研究中心( University of Gajah Mada , Center for Asia and Pacific Studies)与 2014、2016 年担任建国大学(BINUS University)大学国际关系学系访问学者,数度执行田野访谈,访问“国营石油公司”(Pertamina)高层与所属智库 “印尼国家石油大学” (Universitas Pertamina),获得资料成为本书的分析重要来源。

在撰写的架构上,本书主要分为三个部分,共十一章。第一部分,为背景与理论的探讨,分别是第一章:印尼政治发展;第二章:印尼产业的政治经济特质,以及第三章以汽车工业为个案,说明印尼产业如何受到政治经济因素影响。

第二部分,第四章至第七章,主要聚焦讨论印尼石油资源的议题。透过石油资源运用的政治经济理论分析,也就是“结构面向”与“制度面向”观察印尼石油资源的政治经济特性。

第三部分,书中第八章至第十一章,讨论印尼石油资源产业改革的分析,也以制度与结构两面向进行探讨,并做出结论与反省。

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