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12月17日下午,我到达瓜拉马西(Kuala Masai)的时候,许多海民(Orang Laut)和华裔教徒已聚集在教堂边,专注聆听牧师诵读经文。所谓的教堂,只剩下竖立于沼泽的圆形混凝土桩和平台,旁边都是支离破碎的砖墙、屋面和木条。

15日上午,地方政府联同数个部门,在无法出示任何文件的情况下,用推泥机把海民和其他教徒筹募建起的基督教堂强行拆毁。当局能够拆毁教堂,却不能动摇教徒们对信仰的坚持。原定于17日下午3时开始的开幕仪式和圣诞庆典,已移去其中一户海民住家,如常进行。

这些海民原本住在新山新甘光海边(Stulang Laut),在伊甸综合免税区发展起来后,他们被政府安置到瓜拉马西(Kuala Masai)。2004年3月17日,星报副刊记者Hilary Chiew撰文反映海民迁至瓜拉马西一年后,依然没有获得电供与柏油路,其中8间木屋的屋顶在一次暴风中被吹走,他们还在等待有关部门来维修。海民拥有的船只引擎时常被偷窃,他们要求当局安装强力照射灯。

我坐在庆典席上,挂壁风扇吹凉热闹的场面,电供是有了,这户人家与同排的屋子都是砖砌的,看来被暴风卷走屋顶的可能性比较低。要去教堂,必先经过两排无人居住的独立式屋子,为什么没人居住?水泥墙砌得高低不平,电线、水管随便驳接,从窗口望进去就觉得屋内非常窄小,为什么一间屋子能建成这样?即使是PPRT(Program Pembangunan Rakyat Termiskin)地区的屋子,也该有一定的规格控制吧?有偷工减料的可能性。

原住民失祖袭土地拥有权

根据海民的牧师所言,海民从新甘光迁至瓜拉马西,并没有获得赔偿。实际上这是马来西亚原住民普遍面对的问题。Cheah Wui Ling在《Sagong Tasi and Orang Asli Land Rights in Malaysia: Victory, Milestone or False Start?》论文中指出,1965年土地法令(National Land Code 1965)阐明,所有土地属于国家,私人拥有的土地只能通过土地注册获得。

原住民由祖先代代继承下来的祖地,却因为长期与世隔绝,既不知道法令也不知道需要注册,导致在土地法令下无法成为土地的拥有人。因此,当州政府需要征用原住民土地作为发展用途,州政府不须赔偿,也无须提供迁移地点。

在1954年原住民法令下,州政府有权力在宪报上公布某土地为原住民保留地。大马关怀原住民中心(COAC)负责人Colin Nicholas在一篇文章中就表示,在全马仅有15巴仙的原住民部落被宣布为原住民保留地。该法令第10条阐明“政府需要对征求原住民‘农作物’作出赔偿”,第11条阐明“政府‘可以’对征用原住民土地作出赔偿”。

于是乎,当拆毁教堂的执法人员表明“该土地是属于州政府的,因此原住民不得擅自建立教堂”的时候,我们不难明白,州政府所持的理由在法律上的确有所根据。可是,成文法规定的不代表合理,就好像内安法令也不能因为是成文法而彰显其合理性。当我们了解1954年原住民法令是英殖民地政府为了对付马共,以维护原住民权益之名,行森林坚壁清野为实,截断原住民对马共粮援的缓靖之策的时候,该法令的许多不足之处,也不难让人理解,因为它设立的原初目的本不是为了服务原住民。

宗教同化目的彰显

当局所给予的土地拥有权理由,未必是事实的真相。

在圣诞庆典中,海民和来自新山各地的华印裔教徒呈现表演。望向四周,除了屋子、海滩、搁浅的船只、远处的船厂、不远处的亭子,还有一座回教堂。如果州政府能够在该地建造回教堂,却以“不能在州政府土地上擅建教堂”为理由拒绝基督教堂的建造,是难以令人接受的。

事实上,这涉及了宗教自由的问题。一位从事多年非政府组织的朋友就说过,原住民事务局(JHEOA, Jabatan Hal Ehwal Orang Asli)一直以来就尝试影响原住民信仰回教。Colin Nicholas在同篇文章指出,1961年政府表达欲把原住民综合到更广大的群体,原住民事务局当时被赋予的任务,“以适当的方式提供它们保护和进步,以他们最终综合到马来社群的角度去设计”近来,更采取了把原住民同化为穆斯林的方式。拆毁教堂的行动中,有回教局人员参与,这说明了什么呢?

人人都有信仰和传播宗教的权利,这是宪法赋予大马公民的权利,同化原住民的方式,无疑抹煞我国得天独厚的多元性,原住民传统文化的消失,将是大马永不可挽回的损失。

新山地方政府不只不批准基督教堂的建造,还采取激烈的行动拆毁教堂。这些行为突出了原住民被剥夺祖地后处境堪怜,处处受制于州政府和地方政府。只要再次挡在发展洪流之前,他们一样会被当作人球踢走,无法实现基本公民的权益,也无法从半岛原住民的身份获得一丝优惠待遇。因此,关心原住民的团体应该呼吁修改1954年原住民法令,以让原住民真正获得法律上的保护,根本地解决所有原住民问题和行政偏差。

原住民面对的问题实在罄竹难书,瓜拉马西基督教堂被毁事件只是冰山一角。

参考资料:

1. Cheah Wui Ling, “Sagong Tasi and Orang Asli Land Rights in Malaysia: Victory, Milestone or False Start?”

2. Colin Nicholas, “The Orang Asli of Peninsular Malaysia”, 1997


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