为了方便讨论,先把非法移民问题包含性的概括从菲律宾和印尼的难民,非法移民,逾期居留,非法劳工及合法外劳或客工等。过去数十年来,沙巴州人民深受非法移民的问题困扰。由于这些人,通过沙巴漫长的海岸线和与印尼接壤,松散的边防潜入沙巴;在这里头包括可能存在的弊病失责,和被广泛认为有政治意图和阴谋的假说。
严厉控制人口流动按正常国家出入境的程序,不是一个想不想,要不要,可不可以的问题;这是一个主权国家本来就应该做的。不能够确保人口流动是根据国家出入境的程序,接下来的一切努力和政策施行免谈。基本上,这些人绝大部分没有办法被鉴定身份(identifiable),所以没有办法被追踪(traceable),因此对犯下的罪行没有办法追究责任(accountable)。每当重大事情发生后,朝野议员同声谴责,中央政府会成立“权威内阁委员会”探讨解决沙巴非法移民问题,过后也不过如此。
安全治安当然只是问题的一部分,为了生命和财务安全,哪一个沙巴人不是住在一个个铁窗铁笼里?其他的社会成本包括,非法木屋区的滋长,环境卫生的恶化,社会病态,传染病的肆虐,医疗教育负担等等。更重要的是,这些人极可能会被有心的政治人物利用,在5年一度的选举中,影响选举结果。
但是在我们数落非法移民带来的问题时,我们必须肯定这些人对沙巴经济发展的贡献。经济效应并不是客工带来的问题,恰恰相反,它是带来正面贡献的。毕竟沙巴需要客工;放眼服务业,家庭佣人,建筑业等等,这些客工直接参与了整个棕油业(沙巴最主要,也是唯一的经济命脉)的日常运作。毕竟绝大多数的非法移民是冲着沙巴的工作机会而来。
诉求
(1) 沙巴州政府在控制移民边防方面,拥有和保有特殊的权力。通过行使行政权,要求中央政府在国防、边防、海关和移民厅方面提供支援,在特定的时间内完全重新掌握边防的自由和随意的人口流动;一切回复到正常的国家与国家出入境的程序。
(2) 沙巴州政府在当国家出入境的程序被严厉遵行,在所需的时间内,把所有已经在州内的难民,非法移民,逾期居留,非法劳工及合法外劳或客工等,当然也对此后,所有进入沙巴劳工进行登记。为求有效的可以鉴定(Identification)这些人的身份,必须同时采集照片,指纹和DNA资料,及发给外劳身份证;以及提供所有有关单位身份证阅读器,供执法单位快速辨认身份。
(3) 沙巴州政府将利用这些鉴定工具和资料为根据,对被遣返者,曾犯罪者,被列入黑名单不受欢迎者、患病、不适合工作者、不合格者等,给以拒绝入境。在境内工作的客工外劳,必需通知最近的警察局或其他部门,他们的落脚点,以方便追踪(Traceable)。
(4) 当以上已经完成,沙巴州政府将可以逐步,对客工劳工提出最低学历要求,最低识字标准,最低健康要求,居住最低条件等;目的是要对移民客工质量上,如新加坡般,达到去芜存菁。把沙巴州的问题,依着菲律宾和印尼的庞大和廉价劳工市场供应,转变成本州最有力的人力资源的有利条件(Competitive Advantage),提供所有领域所需的人力。客工外劳因为使用生活需要,将投入成为消费群的一部分,有利经济发展,如医疗服务,水供电供,贸易买卖,电讯服务,银行银汇,房屋租借等;这一切成本,本来就应该由客工外劳或企业承担,而不是让纳税人来承担。每一个客工和外劳都因为以上,必须对自身行为负责(Accountable);除了以上有利条件,非法移民所带来的问题将可以根治。
注:作者部落格
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