谈到这个现象，不得不谈其中的弊端。我国奉行英国西敏寺制度的国会和内阁系统。最高元首是三位一体的象征，其下有首相、国会议长和联邦法院首席大法官分别统领行政、立法和司法三权。政治历史在马来西亚的演变中，造就了行政权凌驾于一切。这也让政党的发挥平台被局限在行政系统里，所以我国的政治人物们拼死拼活只为了进入内阁。

刚刚过去的马华党选，各方对选举成绩的关心只不过为了从中一窥未来内阁部长的布局。马华一向来奉行的是分猪肉政策。只要你当选总会长、署理总会长、副总会长（当选或当然的都可以）或出任总秘书，那么根据不成文规定，你就是部长或副部长的人选。

这样一个制度长期下来不只危害党组织，也对国家起到不小的破坏。仔细想一想我们就可以看到间种弊端。一个人无论阿猪阿狗阿猫，只要他通过党内的民主选举成为领导人，就顺理成章出任国家领导人。这是一个狭义的伪民主制。

我们以马华来做一个例子。马华党员人数大约200万人，投选领导人的是大约1000人上下的中央代表。而大马华裔大约有600万人上下。得出的结论是马华中央代表投选出来的领袖，只不过占1/6000分的民意。我们看到蔡细历雄心勃勃要再次出任部长。当选马华署理总会长是他的理据，也是他的筹码。

不过他也不应该健忘到他是有丑闻案底的政治人物。强行要再次出任内阁部长，不但让马华落得让在野党和友党耻笑，更让华社反感。别忘了，当选署理总会长并不代表华社从新接受和原谅个人过失。如果真的要见真章，就来个补选上阵国会议席，以便真正的测试民意所在。

蔡细历如果要重新入阁，现在摆在眼前的有两个选择——补选或者受委为上议员。在这个阶段要制造补选，别说马华愿意承担风险，就算是国阵最高当局也不会同意的。马华在308大选40个上阵的议席中输剩15个。再来一个补选，马华的议席剩下14席的可能性非常高。机会成本太高行不通，那唯有通过委任为上议员。

说起上议员，不得略谈一下上议员的特点。上议员一般出现在两院制的国会内。一般上人数比较少，出任上议员的资历限制门栏，也比下议院的高。不过这是因国家而异的。在英国上议员的所在地称贵族院，是由贵族世裔的。由于不居民意基础，贵族院并没有被赋予任何实权。

美国的上议员称为参议员，是依据美国宪法下各州属各有两名民选参议员。50州共100名参议员组成国会参议院，权力比众议员（也就是国会下议员）来的大。参议院主要是要平衡众议院以州属人口来划分议员人数的制度，各州不分大小在参议院内依然各自拥有2名代表，无形中较小的州属的意愿在国会内部依然得到重视。

总结各国会两院制的上议院，我们可以得出一个结论，只有民选的上议院被赋予实权。但是这个普世定律，到了马来西亚这个党政不分的国家，又变成另一回事了。执政党控制由最高元首委任的上议院推荐名单。委任上议员并不是一个大问题，终究他们也没舍事管。关键在上议员可以出任部长、副部长。所以上议员在我国，落得是安插执政党在大选中失利的领袖，也变相成为另外一个管道来在内阁中安插亲信。这是一个拂逆民意的一个做法，也让我们再次看见了政党政治和国家政治公私不分的败笔。