大马人民之声主任柯嘉逊博士已经推出最新著作《大马国防政策的众多疑团：从阿旦杜亚到美国军用直升机》，探讨我国国防政策与国防开销，其中包括围绕着蒙古女郎阿旦杜亚命案从未获得解答的疑云，乃至数十亿令吉计的天价军购案。

这本英文著作是由人民之声出版，经已面市。新书介绍说，柯嘉逊的最新著作就有如一枚炸弹!它谈及战斗机、直升机、潜水艇、和其他战争武噐所运载的炸弹和炮弹。

“那全是用马来西亚人民的纳税钱采购的。所涉及的款项数目很大！在第十大马计划下，国防与安全预算总共达230亿令吉。相对之下，政府最近取消各项津贴所省下來的款额，只不过是区区10亿令吉而已，可真是小巫见大巫了。”

从蒙女到鹦鹉直升机

新书简介说，这是我国独立以来，第一本认真研究大马国防政策与国防开销的书。它涵盖了大马的军火工业和开销，由围绕着阿旦杜亚命案从未获得解答的疑云，谈到美国制造的 “鹦鹉直升机”所发生的多起意外事件。

柯嘉逊在书中第三章，谈到了阿旦杜亚命案与鲉鱼级潜艇（Scorpene）交易千丝万缕的关系。

“2006年，蒙古籍的阿旦杜亚谋杀事件震惊全国。两艘潜艇的交易, 在大马与法国两国引起阵阵疑云。2006年10月19日，蒙古翻译员阿旦杜亚头部中枪，过后她的身躯又被C4炸药炸得粉身碎骨。值得注意的是，C4炸药只有大马军方才能使用。”

揭阿旦致函勒索拉萨

柯嘉逊指出，阿旦杜亚遇害前, 曾在最后写的一封信中坦承，曾经勒索蒙女案第三被告阿都拉萨50万美元。

“阿旦杜亚与阿都拉萨有私情。阿都拉萨是一名大马策略研究中心智囊团中的国防分析员。这智囊团与纳吉关系密切。阿旦杜亚在大马政府向法国购卖潜艇的交易中，充当阿都拉萨的翻译员。”

柯嘉逊也总结说，在这起恐怖谋杀案中，时任副首相纳吉的两名保镖被判罪名成立。但是，有人怀疑，官方掩盖了这案件内幕。那是因为法庭沒调查清楚，也沒公开透露凶手的杀人动机。

揭发军购舞弊与浪费

柯嘉逊从70年代起，就开始观察我国的军火贸易。该书收集了所有关于大马国防开销等重要课题与事件的资料。

从公开资料，他揭发了军火采购中的既得利益、贪污舞弊、浪费与疏忽，并促使人民关注我们我国军工产业的发展。

他也呼吁大马人民认真考虑战争与和平的问题，乃至我国所进行的军火采购是否合理，采购程序中是否又存在问责制，以及是否应选择对社会有利的其他生产事业。

这本书首次发表了一篇题为<“以军火换取援助”的丑闻> 的文章。这篇文章报道了英国报章所揭露的1994年50亿令吉军火交易。同时，在这本书中，也可以阅读到，阿旦杜亚命案中的私家侦探巴拉所签署的法定宣誓书。

旧作《513》大受欢迎

柯嘉逊也是畅销书《513事件——1969年暴动之解密文件》的作者。国际和平机构秘书长阿尔哲（Colin Archer）说：“柯嘉逊是一名长期研究重要课题的作者与活跃的社会工作者。现在，他又无畏无惧地出版了另一本著作。”

阿尔哲说，为了促使公众关注国防开销与重新摆正优先顺序，必须要有扎实根基的研究，而柯嘉逊的最新著作在这方面贡献良多。

《当今大马》首席执行员詹德兰（Premesh Chandran）也指出，长期以来，国防事务往往在“国家安全”的借口下，不受公众的审查。然而，柯嘉逊经过充分研究后撰写的这本著作，肯定会引起公众热烈讨论与激起愤慨。

“它证实了，政策有必要作出重大的改变，包括透明度，以及在考虑保安课题时，有必要改变观点或模式。这是一本必读的书！”

以下是《大马国防政策的众多疑团：从阿旦杜亚到美国军用直升机》的新书介绍：

你知道马币10亿令吉的价值吗?

我们之中大多数人都不知道：有多少国家财富是花在购买军火、购实军火所付出的佣金、以及备受质疑的许多购买军火事件。如果将这些开銷和大马严重缺乏学校、医院、公共交通及其他社会服务所花的款额相比，那肯定会令人十分震怒。

举例说，花在军火的马币10亿令吉，可以兴建100所医院，1000所新学校，或1万所新房屋。您知道吗？自独立50多年来，政府没增加过新华小或淡小的数目？事实上，我们的华小与淡小反而减少了（从独立当初的1350所华小,減少到今天的1285所；而880所淡小则減少到550所）。可是目前的學生人数, 却等于我国独立时的两倍！

2010年4月的某个週末，国阵政府在吉隆坡国防事务展中，竟花了马币100亿令吉！这笔款额足以建造1000所医院，或1万间学校，或10万所房屋！第10大马计划下的国防与保安的撥款, 竟达马币230亿令吉。

大马在军火交易上的挥霍无度

40年前的印尼“对抗”事件,是大马最后一次所面对的军事威胁。但是，这些年来,国阵政府却一直给国防部大事拨款，以购买先进的武噐配备。大马国防部提出的新口号是“军事现代化”。其实,这口号已成了借口,好让政府增加不合理的国防开销。庞大的国防预算,和整个国家预算案简直不成比例。同时，西方的军事工业体系设法说服他们的政府说，为了使他们的国家维持经济繁荣的办法,就是把武噐贩卖到外国去,尤其是第二和第三世界国家。这些国家已成了经常发生冲突的热点。

直至今天，我国庞大的国防开销并未能引发大马人民的公愤。作为替代阵线的民联, 曾不断揭发买购买军火的贪污丑闻及缺乏透明度，但是,民联本身却未提出适当的替代国防政策。

国阵政府在购买军火方面挥霍无度, 目的何在？从本区域的现况与我国的经济发展情況来看，说得过去吗？大马的国防预算开销是如何进行的？大马已经拥有8 架美国制造的F/A-18D 喷射战斗机。另外，6架俄国的29s米格机将退役. 但是, 还有10架飞 机将继续由Aerospace Technology System多维修几年。大马正设法组成 1 - 2个空军中队。除了俄国的30s苏霍伊苏军机，大马也考虑波音F/A-18E/F超级大黄蜂，美国洛克希德马丁F-16战斗机, 以及瑞典萨博鹰狮战斗机。

国防部也想更换20架从1968年就开始服役的美国鹦鹉直升机。政府于2007年衡量了意大利/ 英国Agusta Westland 军用直升机, 俄国Mil Mi-17直升机 与 美国Sikorsky S-92军机之后，选中了法国EurocopterEC725运输直升机。但是，在反对党的抨击下, 取消了这项交易。

东盟之间的军事竞争 - 毫无意义和浪费

东盟各国在峰会上大谈区域整合，但东南亚各国之间却在进行军备竞赛。那是毫无意义的。各国都在参与这场军备竞赛，简直就是弄巧反拙。例如，大马采购了18架俄国苏恺30战斗机. 这是否就改变了本区域的军事平衡呢？那是值得怀疑的，因为泰国启用57架波音F-16A/B及6架瑞典鹰狮战斗机，而新加坡则拥有更多的战斗机，包括F-16C/D喷射战斗机、美制F-5战斗机与美制F-15SG战斗机。

中国的崛起也为东南亚各国领袖提供了购买军火的借口, 即使各国领袖都不断强调, 他们不认为中国对本区域构成任何威胁。“斯德哥尔摩国际和平研究机构”的资料显示，东南亚5大军火输入国 (泰国、印尼、大马、缅甸、与新加坡) 于1992至1996年间，在购买军火方面, 花了80亿美元。

1997年，被誉为“东亚八强” 之一的大马，大手笔发展军事工业。《原子科学家简报》指出: 中国、日本、台湾、印尼、韩国、泰国、新加坡与大马正日益加强他们的军事组织、购买军火、和军事工业化。

大马与新加坡之间的互相竞争，不是因为意识形态不同, 而是因为1965年, 新加坡被迫脫离马來西亚联邦。那一年, 两地统治阶级热衷于搞种族政治, 而引发了一场危机。从这场竞争中，我们可以看到, 后來, 他们的军备竞赛加重了两国人民的负担，花了数以亿计的军备开銷。

不结盟运动的发起, 是基于和平、中立与不靠拢列强的原则。真正的不结盟政策, 在很大程度上，消除了采购军火的需要。

大马的军事工业体系

许多人都没察觉到大马国内的军事工业体系。军方高层领导死守着他们的权力和特权。他们主要以“国家安全”作为简单的合法理由, 就轻而易举能获取国防预算款项。今天，我们可以看到这种军事工业体系，在各国都在发展，包括大马。由于各国都在采购军火，导致东南亚国家竞相发展国內国防配备工业。1993年，航天事业成了大马制造业领域中崭新的策略性支流。这个领域需要密集资本和高科技。

随着国内军事经济蓬勃发展，统治精英与军方高层领袖逐步共同发展他们的阶级利益。在首相纳吉的北干选区，终于出现了广泛一层层的承包商，小承包商，服务人员等等其他受雇者这个军车工业体系。

武裝部队的众多退休将军和其他军官之中, 有许多或大多数都成了本地航天公司的董事。高级军官和公务员退休后, 都被安插到公共服务与军火公司的董事局。这就引起人们关注大马公共服务和军事服务圈, 这些操作值得怀疑。

大部分军购合约牵都涉到本地的新企业。例如，大马Airod公司跟美国的洛克希德马丁公司签订飞机维修合约, 极力争取在本区域飞机(经过提升改善的飞机)的市场中占有一席之地。这个飞机提升市场, 预算每年生意可高达十亿美元。90年代初, 英国航天公司出售28架 “老鹰地面攻击战斗机”给大马。买卖包括零件、炮弹、机关枪与轮胎的生产配套。这些产品不只大马皇家空军部队的 “老鹰战斗机”可以采用，也可出口到其他使用同样战斗机的国家。

在本地的航天工业里, 土著公司扮演着显著的角色。由大马国防工业理事会发表的《2000年大马国防工业公司目录表》显示, 目前有18家航天公司。其它行业必须面对市场竞争，唯独国防工业受到特別保护。合约发放都是在没有竞争的情况下进行，因而使这领域享有政府“航天工业”的优待政策。

这些国内军工体系对于统治阶级、阶级关系、右翼倾向、派系划分、就业、与选举结果的影响, 不容忽视。

1994年 - 军火换取援助丑闻

“军火交易”丑闻涉及英国对大马Pergau水坝的资助。这丑闻涉及价值马币50亿的军火和英国海外援助之间的挂钩。英国海外援助采取的是<援助与贸易条例>下的资助方式。1991年, 这项丑闻由 “英国海外发展单位” (ODA) 的一名高级官员所揭发。当时, 他反对这项资助水坝的计划, 因为它有损于环保事业, 又不符合经济效益。但是，英国外交部长Douglas Hurd不接受他的反对建议。

 

据《1966年海外援助法令》，英国政府的政策是, 援助计划不需要和其它事项挂钩。有人, 尤其是 《时报星期刊》, 指责大马政府涉及贪污。结果，这件事触怒了马哈迪政府。1994年，大马政府作出反应, 采取反击手段, 宣布“抵制英国货”的政策。不久，《时报星期刊》主编Andrew Neil因此而丢了饭碗。那是因为报刊调查大马Pergau水坝事件，产生了重大的政治影响。

大马主流媒体对英国所揭发的“军火换取援助”丑闻, 似乎充耳不闻, 几乎不作任何报道。但是, 英国报章却作了详细报道。这就导致马哈迪对英国采取第二轮的贸易抵制。这项丑闻,在本书首次在大马揭秘。

阿旦杜亚命案与Scorpene潜艇交易

2006年，蒙古籍的阿旦杜亚谋杀事件震惊全国。两艘潜艇的交易, 在大马与法国两国引起阵阵疑云。2006年10月19日，蒙古翻译员阿旦杜亚头部中枪，过后她的身躯又被C4炸药炸得粉身碎骨。值得注意的是, C4炸药只有大马军方才能使用。

根据法庭证人供词，阿旦杜亚曾陪伴她当时的情人阿都拉萨.巴京达到巴黎。当时, 大马国防部正通过吉隆坡的一家公司Perimekar Sdn Bhd购买两艘Scorpene潜水艇和另一艘潜艇, 那是法国的Agosta二手潜水艇。这是法国和西班牙两国的联营公司Armaris所制造的。Perimekar公司是阿都拉萨的Ombak Laut公司所拥有的子公司。相关合约是在未经招标的情況下签署的。

大马国防部为这三艘潜艇, 支付了10亿欧元（45亿令吉）给Amaris公司，Perimekar公司获得1.14亿欧元（5.1亿令吉）。加上维修、设备、军火等等之后，这些潜艇的成本超过70亿令吉。国防部副部长再纳阿比丁（Zainal Addidin Zin）在国会透露，支付给Perimekar的款额是“协调与支援服务”费用，占了潜艇价格的11%。

阿旦杜亚遇害前, 在她最后写的一封信中坦承，她勒索阿都拉萨50万美元。但是她没说明怎么勒索他, 因而留下许多疑团。在这起恐怖谋杀案中, 副首相的两名保镖被判罪名成立。但是, 有人怀疑, 官方掩盖了这案件内幕。那是因为法庭沒调查清楚, 也沒公开透露凶手的杀人动机。

阿旦杜亚与阿都拉萨有私情。阿都拉萨是一名大马策略研究中心智囊团中的国防分析员。这智囊团与纳吉关系密切。阿旦杜亚在大马政府向法国购卖潜艇的交易中, 充当阿都拉萨的翻译员。本书第三章谈到了阿旦杜亚命案与Scorpene潜艇交易千丝万缕的关系。

负责任与有诚信的军方？

专家认为大马空军面对太多种类的战斗机，无法跟上邻国近期购买的战机。第四章收集了大马国防部近年来的疏忽、缺乏问责制与失信的记录。战机引擎失踪的最新个案在众多丑闻中, 也就见怪不怪了。众多丑闻包括12架Eurocopter直升机 (花了23亿令吉)，交由PSC-Naval Dockyard建造的27艘岸外军舰 (花了240亿令吉)，1996年刚购买但就发生操作问题的老鹰战斗机，80年代的天鹰失踪事件等等。

大马人民急需获得解答的几个问题是：从 “物有所值” 的角度來看,大马政府是不是 购买了最好的飞机？政府有沒有进行可行性研究, 比较这些直升机的价格和性能？首先要回答的问题是:  建议中的军机交易, 为什么成了“公共账目委员会”进行调查的一项课题？

浪费与惨剧

除了每年巨额的国防开销之外，人命损失与昂贵的飞机失踪, 也令人难以接受。除了在军中服役的人们的生命损失，我们也怀疑, 是否被军火商占了便宜? 或是在价格与产品品质上作了妥协?  或者, 我们是否好好训练飞行人员, 好驾驶这些非常先进的战机? 当然，在武裝部队中, 军中的管理素质与问责制经常也受质疑。

从1968到1997年间,鹦鹉直升机坠毁事件总共夺取了73条人命。当时, 身在美国的国防部长赛哈密（Syed Hamid Albar）,暂时没有让鹦鹉直升机退役的计划。其余的鹦鹉直升机将继续提升或改善性能, 延长寿命。到了1997年，这些直升机已服役了22到30年。

从1970年到1995年，4架加拿大Havilland Caribou运输机坠毁，导致至少17名服役人员丧命。1994年1月，Super Puma直升机坠毁导致4名人员丧命。当时，Super Puma正飞往加央, 准备载当时的副首相安华和他的代表团。

从1990年起，涉及大马皇家空军部队的飞机, 共发生了15起坠机事件:  5起涉及Pilatus PC-7基本训练飞机;  4起涉及A-4PTM天鹰轰炸机。其它还包括: Alouette III 直升机，Cessna 402飞机，一架鹦鹉直升机与C-130运输机。我们在意外事件中,丧失的飞机与机师, 比实际战斗中的损失还大。

由单一种族主导的军队

虽然纳吉最近提出 “一个大马” 政策，大马武装部队却仍然只由一个族群主导。军中有少许的华裔与印裔成员，但是, 军中的高层领袖仍然清一色是马来人。步兵中的首要部队, 即马来皇家军团, 仍然只局限于马来人。

1969年513事件过后的两年，非马来人约占军官人数的一半；100名士兵中有16名非马来人; 在皇家海军军官中，马来人与非马来人的比例相等, 但是, 在其它等级中，1/4为非马来人；在皇家空军部队里，超过一半的军官是非马来人，而在其它等级里，40%是非马来人。

到了1981年，武装部队中的军官, 马來人占超过 75% ，其他军阶中则占85%。到了1993年，非马来裔军官只占9万名士兵中的15%。其它等级中，非马来人只占了9%。警察部队的情况更糟糕: 1993年，在7万6千名警察中，估计华裔只有5%。

2002年，当时的国防部队统帅查希迪（Mohamed Zahidi Zainuddin）将军指出，非马来人只占武装部队的10%，大约1万1千人。目前，保守估计, 马来人占了武装部队人数 90% 以上。跟其它领域一样，由单一族群主导的军警, 并不符合我们所要建造的多元文化的大马。

监督国阵的国防开销

自从2008年的308政治海啸之后，国阵政府被迫在大笔军火买卖中小心翼翼, 那只是为了避免流失选票。例如，国阵政府被迫取消购买Eurocopter EC725直升机。但是, 这并未能阻止国阵政府, 破纪录地拨出马币230亿，相等于第十大马计划下的10%, 作为国防与保安的发展经费。

在过去的数十年, 国阵政府可轻易地在国防预算案中为所欲为.  那是因为我国民主制度的保障, 备受侵蚀: 强势的行政机关主导国会、不存在公共问责制、没有《资讯自由法》、行政与司法分权不完善、民权受到侵蚀等等。

民联除了揭发国阵在军火买卖中的贪污弊之外，更重要的是, 在下届大选中, 为人民提供一个替代的国防政策。

东盟的军备竞赛应停止

东盟每一个成员国必须裁军。东盟各国相互耗费资源, 进行军备竞赛, 阻碍社会发展。东盟人民应该享有更好的生活品质。目前, 东盟国家都在进行非理性的军备竞赛, 剥夺了人民有助于社会发展的宝贵资源。90年代的金融危机为我们提供了一个没有军备竞赛区域的前景。这不是因为各国领袖领悟了这道理，只因为各国已没能力购买这些昂贵的军事配备。1998年，印尼宣布, 减少 200亿美元的军事开销。

东盟各国之间强制呈报传统军火数量, 是迈向各国军事更加透明化中的良好步骤。但是，呈报事项必须扩大范围, 以确保各国提供更详细的军火买卖详情，而这些详情必须用各种管道加以核对。除了进出口外，呈报事项也应包括各国的能力、军库、与生产水平。

尽量减少大马国防预算案, 以及整个东盟的国防开销, 让宝贵资源用在迫切需要的社会服务和对社会有利的生产。在武噐上浪费金钱，导致卫生保健、教育、水供、与其它公共服务资金不足。它也扭曲了经济，导致资源 (如: 技朮工人和研发工作等) 无法投入替代的经济活动中。

改革与和平文化

为终止战争而努力, 就必须结束战争文化。要想方设法改变态度与行为, 来解决争端。领袖得负起责任， 推动这些态度与行为的基本改变，让人人参与这个和平建构。还要克服可能引起误会的恐惧心理、偏见与其它矛盾。也还要重新安排我们的财政优先顺序，剷除浪费和具有破坏性的武器, 为各国人民谋取社会福利。

促进我国社会有更大的民主空间, 塑造和平文化。人们拥有多一些机会, 参与社会事务，表达愿望与提出批评，就会減少他们拿起武器推翻政府的可能性。

塑造和平文化, 需要深刻的改革，我们必须坚持改革。在共同的目标上合作, 和培养积极的互相依赖性, 有助于建造和平文化。和平文化必须是我国的愿景。只有尊重人类尊严、社会正义、民主与人权、 这愿景才能实现。在那个环境下，冲突与分歧可通过对话与民主程序来解决，而不需要诉诸于恐吓与镇压。

在争取和平运动中, 只有动员人民才能实现社会改革。只有这样的运动与醒觉, 方能把数以亿计, 花在不必要和大事浪费的军备竞赛巨额款项, 应用在和平和对社会有利的生产。因此，我们也需要劳工运动的积极参与.  他们必须誓言, 促进对社会有建设性的生产，而不参与制造武噐的生产。

替代性的国防政策

我国健康的经济建设, 需要大刀阔斧削减国防预算, 并把军备生产转化为民事生产。如果 生产武器, 目的也只能为了防卫, 而不是为了攻击他国。我们应义无反顾地选择防御性的政策。一旦面对外來势力的侵略时，把民兵队伍化整为零, 把他们的部队分散成小单位, 配以反坦克和 反战机高精确度的武器, 对侵略者进行持久的人民战争, 那才是上策。历史证明,  人民战争 (如: 越南战争) 的防御性策略, 将使侵略者的战术武器，包括核导弹, 失去效用。更重要的是，这些自卫武器比攻击性高科技喷射战斗机、 坦克、潜艇等其他军舰, 便宜多多。总之, 我们是无法在军备竞赛中取得胜利的。

我国经济领域中的优先顺序, 必须远离军事生产, 把生产转移到人类需求方面去, 公共开销必须转移到更多更好的社会服务上去。把国防导向的生产, 转移到对社会有建设性生产, 那是可行的, 它不至于导致失业现象。其实, 由于军备生产日益资本密集，生产对社会有建设性的产品, 反而可以制造更多就业机会。当前，民事制造业正缺乏资金，军事生产却占据了国家相当大部分的资本与技术。

同样的, 生产节约能源的材料与器材以及需求管理, 比花在能源创造的开销（如水坝，发电站）更受欢迎。为了取消军备生产, 转而进行建设性的社会生产, 有必要改变心态, 以及重新安排我国社会的优先顺序。这就是我国、区域与全世界持续性生存及促进和平的要素。

柯嘉遜博士简介

柯嘉逊博士是大马人权组织，大马人民之声主任。他曾经是由民间资助的新纪元学院的院长（2000至2008）；八打灵选区的反对党议员（1990-1995）；华社研究中心主任（1985-1990）；内安法令政治犯（1987-1989）；大马华校的学术主任（1983-1985）及新加坡国立大学社会学讲师（1978-1979）。他是曼彻斯特大学的经济学学士（1975），经济学硕士（1976）及社会学博士（1981）。