随着亚洲各国加强工业发展，政府征用土地而引发人民抗争的事件频频发生。在台湾苗栗县后龙镇，有一个叫“湾宝”的村庄，有400多户农民经历了16年的农地保卫战，成功驳回土地征收令，夺回土地自主权，是台湾唯一农地征收抗争成功的案例。

台湾记者胡慕情自2009年起报道湾宝征地风波，进而走入湾宝农民的生活，记录他们反对“后龙科技园区”发展计划的抗争，耗时两年多写下了《黏土：湾宝，一段人与土地的简史》这本书。昨晚，她受邀到隆雪华堂主讲“给土地的一封道歉信”。

该书除了记录湾宝两次遭征地的抗争过程，也以文学的笔触书写湾宝居民的家族史，挖掘台湾百年来土地变革中，农业与农民所面对的困境。

值得一提的是，胡慕情在2012年曾随台湾公共电视新闻队伍到访我国边佳兰，采访受炼油与石化综合发展计划（RAPID）影响的渔民，以及发起自救活动的当地居民。当时，有传言台湾国光石化因遭台湾人民反对，而转向大马投资。

应了解人与土地的关系

胡慕情在讲座上表示，台湾近年的土地征收案以及环境开发引起争议，让人民开始关注农业发展问题。

她指出，尤其在出现食品安全问题后，如牛肉重组、有毒茼蒿、镉米事件等，人民终于开始思考粮食从何而来。

她继指，而一群寻找安全食材的家庭主妇更组成了“主妇联盟”，集合多个家庭，以共同购买方式直接向农民订购农产品，该联盟之后更成立了合作社，亦向湾宝农民购买农作物。

胡慕情强调，土地不仅代表农业，也引发人们思考发展的问题、土地正义以及生态环境的问题。承载农业的土地，是农民赖以为生的资源。

“湾宝农民很清楚土地的特质和地方特性，清楚人（对土地）能做什么，不能做什么。这也是为何他们能成为台湾第一个成功对抗农地征收的社群。”

在70年代，湾宝居民为了改良土壤，合力把整座黏土山铲平，混合原有砂土，成了肥沃的农田。过程中，他们甚至面临两年无收入的困境，但却成功改良了土壤。

二次遭征收终抗争成功

胡慕情（见图）说，“他们为了把土地养好，花了很多心血，却在这过程中遭遇了第一次的土地征收。”

她表示，政府于1995年欲在湾宝开发新竹科学园区的第四期工程，以低价征收农地，遭农民反抗，终未能定案。

“那一次反抗之后，他们开始发展有机农业，（2008年）又遭到征收。”

她接着说，县政府在2008年再次计划征地发展“后龙科技园区”，恐将带入重金属污染等问题，而经历了三年多的持久战，湾宝自救会终于在2011年，成功驳回该科技园区发展案。

“每次，在他们在刚开始投入很多心力（改良土地）没多久，国家就把土地夺走。”

民进党掌权后背弃农民

胡慕情也说，2000年至2008年间，台湾经历了第一次的政党轮替，民进党首次执政，原以为赶走一党专制的国民党政府，台湾政治能万象更新，怎知民进党却背弃了选民。

“短短8年间，民进党让社会看见，它跟执政了50多年的国民党没差。为了执政，可以背弃选民和承诺。”

“陈水扁上台时说要停建核四（发电厂），一百多天后就复建了。”

胡慕情说，人民开始意识到社会运动和政治利益结合是有危险的。因此，政党轮替带来希望破灭，反而让民间草根力量越发紧密。

她也点出，本身在马来西亚，尤其是边佳兰，看见社会运动和在野党势力结合，但她认为更重要的是如何凝聚草根力量。

“凝聚草根力量正是湾宝农民在抗争后，持续在做的事。”

大马为经济发展而征地

胡慕情指称，她在网上查询不到马来西亚的征地相关法律程序。隆雪华堂妇女组主席黄玉珠就说，大马原本只有政府能征用土地，但在20年前法令修改后，企业在经过政府认可其计划后，也可征地。

黄玉珠（见图）也指出，金马仑农民的作物今年遭“象牙行动”无情摧毁后，鲜少人关注这项课题。

赵明福民主基金会执行秘书黄业华则补充说，我国在1993年修改了《1960年土地征用法令》，原本法令规定征地必须符合两个条件，即有助公共建设及经济发展。

但在修改后，仅保留经济发展一个条件，意即只要政府认为该计划有利经济发展，即可征地。1993年是我国经济发展蓬勃的年代，教育、土地等政策更趋自由化，政府也因此修改法令让土地征收程序更容易。

胡慕情在接下来几天，将在 怡保、金马仑和槟城巡回主讲 。

这场讲座由学乐书苑及杂书店主办，隆雪华堂妇女组联办。