【议员观点】

联邦直辖区部长东姑安南献议把槟城、雪兰莪、吉打的浮罗交怡、彭亨的刁曼岛，以及马六甲的部分地区列为联邦直辖区，此举严重违背联邦宪法所捍卫的联邦主义精神。

况且地方分权与民主化是当下历史潮流的趋势，中央权力理应下放，姑南的想法根本是开倒车。

学者Francis Hutchinson曾撰文指出，马来西亚的政治制度“被设计为联邦制，由多个州属组成，各州也有各自的民选政府。然而，权力并没有从联邦政府下放，而是从州政府往上集中。”

我们有必要逆转马来西亚现有的权力分配，赋予州政府更广泛的管辖权，以便地方的小市民获益更多。

各州享更大自主权

我们也必须重新检讨一些有违宪法精神的制度安排与运作，并且立即做出改革与修正，建立一套符合沙巴、砂拉越、槟城、柔佛、吉兰丹及各州人民期待的政治制度，让各州享有更大的自主和自治权。

以下是我的四项建议：

第一，废除联邦直辖区部，让吉隆坡设立自己的州政府。

2017年财政预算中，联邦直辖区部获得的拨款高达11亿6000万令吉。该部的职务究竟是什么呢？联邦直辖区部只是重复了吉隆坡市政厅的工作，同时也看管纳闽管理局和布城机构。吉隆坡市政厅2017年的预算为28亿7000令吉，几乎高于半岛的所有州政府，仅次于雪州（35亿令吉）。

同是纳税人的吉隆坡市民，希望跟其他州属的人民一样，除了有投选国会议员的第一张票以外，也要有投选吉隆坡民选政府的第二张票。

马来西亚的宪法与联邦制，在过去参考了澳洲与印度，如今在首都治理方面自然也有取经之处。堪培拉（澳洲首都）的人口不到40万，远远少于吉隆坡，但有民选的政府与首席部长。新德里（印度国家首都辖区）同样也有民选的政府与首席部长。

我们别忘了，吉隆坡当初是从雪州划出成为联邦直辖区，原因在于吉隆坡的选民倾向支持在野党，国阵政府借联邦直辖区“剥夺”了吉隆坡选民投选州政府的权利。

是时候纠正我们的历史错误，在吉隆坡设立一个拥有四十席的州议会，还有州政府，作为制度改革的开始。

废除联邦行动委会

第二，废除槟州、雪州及丹州的联邦行动委员会

自1990年失去吉兰丹州政权给伊斯兰党和46精神党，及2008年失去槟、雪二州政权给民联后，国阵政府在这些在野党执政的州属设立联邦行动委员会，借由国阵政治人物分派金钱和工程，试图与民选州政府竞争。

目前，巫统槟州主席再纳阿比丁、雪州主席诺奥玛，及丹州主席慕斯达化分别担任各自州属的联邦行动委员会主席。这些所谓联邦行动委员会，是国阵政府用纳税人的钱资助。

这些包着政府机构外皮的委员会，很明显是巫统的后门政治工具。人民在选举中已经选出了自己的州政府，联邦行动委员会严重藐视了民意，必须立即被废除。

废沙砂联邦秘书职

第三，废除沙巴和砂拉越联邦秘书职

沙巴与砂拉越的人民正要求更大的自治权，联邦政府必须清楚，沙砂二州并不需要联邦秘书，像殖民时期的英国参政司和顾问官那样看管他们。

沙巴联邦秘书办公室在2017年的预算为450万令吉，砂拉越联邦秘书办公室则是580万令吉。半岛与沙砂不是殖民与被殖民的关系，没必要设置那种类似英国参政司和顾问官的殖民时期官职。

第四，把纳闽归还沙巴

纳闽在1984年从沙巴划出，交给联邦政府成为直辖区，这也是让时任沙巴首长哈里士沙烈领导的沙巴人民联盟（BERJAYA）州政府，在1985年州选倒台的原因之一。这也是一个必须纠正的历史错误，哈里士沙烈已对此事表达了悔意。

姑南的联邦直辖区献议，是从旧政治的思维出发，只会给马来西亚带来长期的不利，我相信上述四项建议，可以反击姑南的阴谋。马来西亚“联邦直辖区”的定义，就是一切归国阵巫统掌控的联邦政府直接管辖，不需要聆听来自选民或在野党的意见。比方说，吉隆坡市长由联邦政府委任，并非民选，因此不屑于向人民负责。

姑南有意把槟城列为联邦直辖区，根本是自讨批评，那很显然是一种夺权。

为了捣毁姑南不怀好意的阴谋，我们要知道权力的下放，才符合真正的民主精神。一切应以人民优先，而非以盗贼统治和威权政府为先，这才是民主。

注：刘镇东是民主行动党全国政治教育主任暨居銮区国会议员。