爱民经济配套：一探2500亿元虚实

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2019冠病疫情恶化，加上全国实施限制行动令，严重冲击国内市场经济，人人叫苦连天。

首相慕尤丁昨天揭橥“爱民经济振兴配套”，声称掏出2500亿令吉救市，其中包括了过渡首相马哈迪上个月27日所颁布的200亿令吉经济刺激方案。

政府会真金白银花掉2500亿令吉吗？到底这笔千亿巨款从何而来？谁来批准和监督？ 《当今大马》从宏观角度替读者检视这些问题。

（1）政府会真金白银花掉2500亿令吉吗？

不，这只是经济振兴配套的账面金额，毕竟它不全是现金援助，而是包括了贷款、贷款缓还、豁免租金等措施的金额。

政府希望藉由现金援助、中小型企业贷款、贷款缓还及省钱的方式，促使个人和企业手上有钱可花，进而缓解经济停滞的困顿。

经济振兴配套的目的就在于制造加乘效应，改善整体的消费和开支。

例如，一名从事非关键服务业的厂工被迫拿无薪假后，一家生计大受打击，可是在经济振兴配套的支援下，他可以领取政府发放的现金援助，进而到附近的杂货店购买日常必需品。

这也连带启动一系列的连锁反应，因为杂货店老板手上有钱，就会向批发商进货，接着批发商再向工厂买货，而后工厂也向供应商购买原料投入生产。

（2）政府这次的实际花费是多少？

根据慕尤丁，直接财政注入（direct fiscal injection）是250亿令吉，不过这包括了马哈迪2月27日所颁布的经济刺激方案。

（3） 什么是“直接财政注入”？

简单而言，它就是来自政府的现钱。

这次的直接财政注入，就是政府直接发放的现金援助，包括雇员薪金补贴、中低收入群体的一次性现金援助、前线医护人员的特别津贴和电召车司机的援助金等。

（4）2020年财政预算案的政府开销为2970亿令吉。政府这次推出经济振兴配套，会否扩大财政赤字，即支出大于收入？

有可能，我们只能期盼政府的2020年收入，包括税收、土地税和间接税等不会锐减。

（5）就国内生产总值而言，这次振兴配套规模有多大？

这还要视情况而定。根据国家统计局的计算，大马2019年国内生产总值（GDP）为1兆5100亿令吉。

换言之，整个经济振兴配套可能是国内生产总值的16.5%。

不过，并非所有人或企业都会根据配套献议而申请贷款，或提领公积金。也就是说，经济振兴配套最终涉及的金额不一定是2500亿令吉。

如果人们拿到援金后，选择把它存起来而非花掉，那么政府的财政注入也无法实际改善经济状况。

如果单单只是计算财政注入的话，那么它仅占国内生产总值的1.65%。

（6）政府从哪里找来2500亿令吉？

慕尤丁在昨天的电视直播演讲并没有特别说明，不过，他在言语之间，倒是透露了一些蛛丝马迹。

他说，政府会确保有财政空间，而且不会举债，同时也会在中期整顿财政（也就是“砍预算”），如此一来，才能为长远的未来创造财政空间。

他续称，他已下令所有部长检讨部门预算，并在中期阶段想方设法省钱。

一般而言，政府发放债券来筹措资金。至于政府债券的详情，读者可以参考国家银行官网。

抑或，政府为了遵守法律规定，可以走回老路——表外融资（off-balance sheet loans），或者脱售资产如土地。

再不然，就是找国家石油公司买单。

（7）首相是否需要获得国会批准？

理论上，需要。这是联邦宪法第101条文的规定。

不过，在实际操作上，政府可以“先上车后补票”，之后才向国会提呈追加预算案（supplementary supply bill）。

新加坡政府最近也颁布了2020年追加预算案，而且决定先在国会辩论并寻求通过，而这个程序如今正在执行中。同样的，美国的经济振兴配套已经通过了众议院，目前正待等待参议院的点头。

公正党主席安华昨天声明支持国盟政府这份经济振兴配套之际，就质疑资金的来源，并要求先到国会辩论寻求通过。

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