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反对中央集权因“绝对权力导致绝对腐败”

在100多年前,英国剑桥大学的历史系教 授,历史学家及理论政治家阿克顿,在其著作《自由与权力》中有一句名言,“权力使人腐败,绝对的权利绝对使人腐败。

在昨天,丹州王子兼话望生国会议员东姑拉沙里对大马的联邦制已名存实亡的演变而摇头感叹。事实上,在过去52年来,大马不管是宪法、三权鼎立制度,联邦制度、及国家原则等,都出现被侵蚀的问题,许多制度甚至已名存实亡。

在霹雳州政权转变的事件,很明显已使大马出现宪法危机,这是三权集中在中央政府手中的自然演变,如果中央集权的事项不作改变,在未来,类似霹州夺权的事件还是会继续的发生。

阿克顿说,不管是什么权力,只要它是以暴力为后盾的,只要它失去了制衡,必然要成为“绝对的权力”,而成为“绝对的权力”后,就必然会倾向于残暴、腐败和不义。在他看来,政治生活中最可怕的局面,莫过于“道德与宗教不分,政治与道德不分;在宗教、道德、政治诸方面,只有一个立法者和一个权威,国家的一切,都被一个人或一组人牢牢的主宰着。

本人绝对反对中央集权,不是因为我是来自反对党州属,而是因为中央集权的体制,已导致国家的管理出了问题,当权者的政治考量已大于一切,偏差的政策,极端的思考方式、不公平的分配,已让国家的发展一直往后的退步。

根据拉沙里所说,所谓的联邦制度(Federalism),是立法机关划分为中央及州部分的政府系统,而中央及州政府的权力, 都获得宪法的保障。马来西亚原是一个本应奉行联邦制的国家,不过,眼见当前中央政府独大,并屡屡欺压州政府的做法,拉沙里说,过往的立宪与联邦制精神已经不复存在,只剩下一个空名而已。

他表示,尽管我国在近数十年来取得飞速发展,硬体设备如雨后春笋般林立,但在这同时,宪法的精神却遭到严重的破坏。虽然宪法赋予中央与州政权保障人民的权力,不过随着中央过度强势,集权力于一身,这种平衡早已遭到破坏。

我认同拉沙里的观点,就是中央集权让州政府失去了本身的自主权,尤其当中央以控制经济来源作为政治筹码时,州政府将长久的受困在这种的窘境中。中央集权赋予了中央政府庞大的权力,让中央政府掌握了非常大的政治筹码去控制/打压州政府。这也是从50多年以来的一个政治现象。

过去,民政党为主的槟州政府虽然同属国阵阵容,但是还是一样受钳于中央集权的弊端中,导致许多发展计划都得看中央政府的“脸色” ;今天,反对党执政槟州政府,中央政府还不拿出这个“杀手锏”,把槟州政府整得死死的。

所以,今天槟州政府面对的问题,其实和前州政府没有差别,只不过,前州政府为了钱,必须向中央政府哈腰,而今天民联州政府不可能会如此做,因此面对中央的刁难度比前州政府更大了。这也是新加坡资政如李光耀所看到的,他说,槟州要发展,林冠英必须和中央政府保持很好的合作关系。

但是,为了更好及更健康的政治发展,人民必须争取去除中央集权的政治形态,而手中的选票就是人民的最大酬码。

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