文：杨洁

社区营造，近年来成为马来西亚一个流行的词汇与文化现象，这当中充满了对“社区”、“历史”、“在地”、“自主”、“文化”、“艺术”等多元素与面向相互交织的想象与实作。以艺术介入社区营造，是近期好几个社区活动明显易见的特征，艺术的相对中立与无明显的政治特性，容易进入社区，与在地居民打交道。

艺术营造的起始，难以考证。不过，我们可以追溯至1975年国家政府“由上而下”落实的《睦邻守望相助条规》（Peraturan Rukun Tetanngga 1975），而积极促成的睦邻社区（Kawasan Rukun Tetangga）。早期的睦邻计划目的是为了加强社区安全，鼓励社区居民组织夜间巡逻队，后来才鼓吹“敦亲睦林”，强调社区情感的联系，举办联谊式的活动，例如：社区大扫除、节庆活动等。

国家为确保其政治权威，透过睦邻计划分散与满足人民对“民主政治或公共参与”的渴望，也通过软性力量来巩固选民对政党的支持态度。睦邻计划基本上不鼓励自主公民意识的养成，所谓的“敦亲睦林”是强调不冲突丶不抵抗，要和谐丶要稳定。

最近几年，民间发起的社区营造或艺术计划，例如：半山芭社区艺术计划、呀吃社区艺术嘉年华、“又见文化城”加影社区艺术嘉年华、“发现沙登”艺术家年华、茨厂街社区艺术计划、邦咯海岛节、居銮“走，回老街过中秋”、等，都以艺术创意作为媒介，结合在地文化，鼓励居民参与，让社区“动”起来，以达到凝聚社区的目的。

自槟城街头壁画带起旅客拍照热潮后，壁画彩绘也成为社区艺术的重点，例如：霹雳怡保、马六甲、邦咯岛、居銮等，当地媒体多以充满与增添“艺术气息”、“艺术文化”、“文化味道”等字眼来形容之。

另外，艺术嘉年华也成为社区艺术的重头戏。艺术嘉年华的方式，是具体可看见的成果，更俨然形成一种“社区总动员/参与”的观感。不断出现的壁画彩绘或艺术嘉年华，作为一种社区营造的手法，它透露了什么样的讯息？

以艺术之名，实然上是在挖掘、寻塑、重现、创造、深耕地方文化。在地文化是社区营造的动力，是社区居民凝聚与投入的资源。社区营造牵涉不同的行动者如何想象社区与文化，或许，我们要进一步问，社区营造，造的是谁的文化？谁的记忆？谁的历史？