反贪污与朋党主义中心(C4)揭露,政党或政治人物经常通过控制慈善组织或基金会,从中获取政治献金甚至自肥,而造成贪污舞弊的问题。

反贪污与朋党主义中心今天发布一份报告,题为“基金与捐款:政治献金、贪腐和追逐权力”。此报告探讨马来西亚多名著名政治领袖,包括前首相纳吉、巫统主席阿末扎希和前联邦直辖区部长东姑安南(Tengku Adnan)如何通过捐款,取得政治献金的过程。

此外,报告也揭露,政治人物控制基金会的各种方法。

这份报告是由政治经济学者哥美兹(Edmund Terence Gomez)以及反贪污与朋党主义中心资深研究员拉丽塔( Lalitha Kunaratnam)共同撰写。

点名慕尤丁安华等人

反贪污与朋党主义中心在文告中指出,与首相慕尤丁和公正党主席安华相关的基金会,原本设立的目的是要服务社会和社区计划等,惟这些基金会的资金最终却却用来资助他们的选区。

因此,该中心认为,这些政治人物必须出面交代解释。

该中心举例说明,TSM慈善高尔夫球基金会自2003年成立,迄今累计逾2700万令吉捐款,其中2400万令吉充作慈善计划的开销。

“不过,这个基金会也在乌鲁雪兰莪土著团结党和班底谷土著团结党的名义下,捐出食物,反映出当中涉及政治议程。”

“另一个例子是安华创设、其妻子旺阿兹莎掌控的安曼基金(Yayasan Aman)。此基金会特别为他俩的选区——波德申和班登提供援助。”

两者不同不宜混淆

该中心承认,社会的确需要成立基金会推动慈善工作,而政治献金也是政治人物筹募竞选资金的正当方法。

“不过,当这两者相互交错时,事情会变得模糊,当中的安排存有漏洞。”

反贪污与朋党主义中心在报告中提到,政党利用这些基金会的资金,充当“竞选基金”(war chests),来资助选举经费、收买草根支持,乃至自肥。

报告认为,这是政府机构缺乏监督,也没有法律管制政治献金所致。

“具影响力的政治人物和政党通过这些基金会,掌握庞大竞选基金,衍生恩庇政治的问题。在政党选举或全国选举期间,收买选票和贿赂成为常见的问题。”

报告指出,在这种情况下,竞逐党职的过程也会变得不公平,原任人选可以利用资源保住权位,延长任期。

这份报告也胪列出多名政治领袖和知名人物,与他们涉及的基金会名单。除了前文所及的政治人物,其他领袖还包括前沙巴手帐慕沙阿曼、前朝圣基金局阿都阿兹、前伊党署理主席纳沙鲁丁(Nasharudin Mat Isa)。

倡改革政治献金管制

这份报告提到,国阵和希盟之前掌管政府时,皆无法立法管制政治献金,以避免政治人物滥用基金会。

报告续称,现任国盟政府并没有表达任何意愿,是否管制政治献金。

“立法管制政治献金的主要障碍,是有人需要这笔资金来保住或巩固权力……”

“若要彻底改变这种普遍存在的腐败现象,以及过度的政党竞争,就有必要改革政治献金管制,还有检视政治领域内的基金会用途。”

希盟前朝政府执政时期,原本打算在2020年提呈《政治献金法案》至国会,惟后来遇上喜来登政变而搁置。