过去两年来，国内土著与非土著商家不断质疑，为何政府机构只向4家土著制造商采购电灯，导致这项每年高达2亿令吉的生意遭垄断？

按照财政部的指令，4家本地土著公司垄断了各政府部门、联邦政府机构、州政府机构，以及地方政府机构的电灯工程与供应，甚至包括了全国最大的电灯采购者—国家能源有限公司（国能）。估计所涉及的工程与采购数额，每年介于1亿5千万至2亿令吉。

尽管这些电灯制造商多次与财政部交涉，说明此举将严重阻碍本地电灯制造业的发展。然而至今为止，这项条例依旧继续汶风不改。

在2005年9月之前，政府所奉行的是开放市场，想要参与直接招标的制造商或供应商，只须向财政部注册。虽然一些直接招标的政府工程，规定这些公司必须拥有土著地位，但是并没有指定让某家公司垄断工程。

至于供应电灯给政府委任的承包商，除了须遵守购买和采用本地产品的政策以外，并没有其他的限制。

理由：确保采用本地材料

然而，财政部在2005年9月1日的一纸通令，彻底改变了这个工业的生态。一封由当时的财政部秘书长依祖丁（Izzuddin Dali）所签署的公函，指示全国中央、州级与地方政府机构，包括官营公司，确保所有的政府计划只能向3家本地土著公司采购路灯、饰灯和建筑物外灯（lampu luar bangunan）。

这3家公司分别是位于雪州士拉央的Amat Sinar有限公司、位于吉打日特拉的Permintex Electronic有限公司（左图），以及位于柔佛麻坡的Muarlite Industries有限公司。

公函提出的理由是，财政部在2002年指示所有政府机构，必须确保获得政府合约的承包商，必须采用本地产品与材料，但是这项指示却没有获得各机构的遵守。

“目前仍有许多全政府与半政府计划采用进口产品/材料，虽然本地也有出产相关产品/材料。”

“举例说，一些公路兴建计划、建筑物兴建计划和新城市发展计划，政府机构和受委的承包商，采用外国进口的路灯、饰灯、建筑物外灯，以及零件。”

公函说，这不仅不遵守政府的采购本地产品政策，而且有违政府欲提高土著在商业与工业发展（Masyarakat Perdagangan dan Perindustrian Bumiputra）的国家政策。

因此，公函指出，委任3家土著公司包办所有政府计划，是为了确保各政府机构和有关承包商，遵守政府的政策与采购条例。

公函也警告说，任何不遵守指示的政府机构官员，必须缴交额外罚款（surcharge），有关的承包商和计划管理咨询单位（Project Management Consultant）也将被列入黑名单。

值得一提的是，行动党日前揭发财政部规定所有政府机构必须向土著公司采购1万至5万令吉物品和服务的 指示 ，也是由同一位财政部秘书长依祖丁所发出，也同样在2005年开始生效。

“三国鼎立”变成“四大天王”

这项条例自然受到其他业者的强烈反对，纷纷联合起来通过各自的公会向政府表达不满的声音。

大约1年后，财政部果然做出改变，不过一些业者形容，这项改变“做了等于没做”，因为财政部只是增加了多一家供应商，把原有的“三国鼎立”变成“四大天王”，市场垄断依然不变。

财政部在2006年5月发出一份 通令 给所有内阁部门秘书长、中央政府机构总监、州政府秘书和地方政府，颁布新的电灯采购条例。

通令再次以提高土著在商业与工业发展的国家政策作为理由，委任4家本地土著公司，作为所有政府计划的路灯、饰灯、建筑物外灯，以及零件的指定供应商（panel pembekal）。

除了早前垄断市场的3家公司外，此次财政部另外增加另一家指定供应商，就是位于沙亚南的Maxlane私人有限公司。不过，根据通告的附件，这家公司只供应零件，电灯还是由之前的3家公司负责供应。

直接影响超过千名业者

这封由财政部采购管理组主任阿旺仄瑟曼（Haji Awang Che Seman）所签署的通告也清楚表明，各机构禁止通过其他管道获取供应，除非获得财政部或州财政的批准。

尽管通告表示，指定供应商的数目，能够随着时间逐渐增加，但是在其他业者不断反对下，直到今天为止，政府路灯工程依然由这4家公司所垄断。

根据 电业公会统计 ，新条例直接影响超过1100名业者，尤其是制造业业者、分销商、批发商及该工业支援产品业者。

一供应公司隶属执政党议员

《当今大马》的调查发现，其中一家供应商隶属一名执政党议员，另一家则是一间大型土著企业集团的子公司。

根据从大马公司委员会查获的资料，Muarlite Industries成立于1989年，注册地址在马六甲，营业地址则位于麻坡，缴足资本是250万令吉，共有400万股。

该公司只有两名股东兼董事，分别是拥有399万9千973股的莫哈末依斯迈（Mohd Ismail Mohd Shah，右图），以及只有27股的莎拉玛（Salamah Sabtu）。握有绝大多数股的莫哈末依斯迈，就是柔佛马哈拉尼区的巫统州议员。

业务多元拥17家子公司

Permintex Electronic的来头则不小，它是集团企业Permintex控股有限公司的独资子公司，缴足资本为98万5千令吉。

Permintex控股的两名董事分别是莫哈末晋（Md Zin Baharom）和阿末乌玛（Ahmad Umar Alisan），他们也是Permintex Electronic仅有的两名董事。莫哈末晋也是Permintex控股的最大股东，拥有1千310万股。

这家1997年成立的控股公司，缴足资本达1千万令吉，2004年的营业额达3亿5千万令吉，业务以供应汽车线束（wiring harness）予国营与官联汽车公司为主。

不过，其业务目前已经多元化，根据该企业的 网站 ，它旗下拥有17家子公司，涉及的领域从汽车零件、电气与机械工程与研发、石油与天然气服务、加工食品，一直到生物科技。

除了在大马多州拥有工厂，这家企业也与日本的古河电工有限公司（Furukawa Electric）和三光合成集团（Sanko Gosei Group）合资设立工厂。

获政府大力扶持而崛起

若回顾网站上的企业历史，不难发现这家土著企业早从1986年成立，投入制造汽车线束开始，就多次从政府机构与官联公司获得商业机会，甚称是一家在政府扶持土著经商的政策下，成功崛起的土著企业。

它在1993年至2001年期间参与国家企业机构公司（PUNB）的企业发展计划，曾在1994年受委为第二国产车公司的供应商、1995年受委为官联摩多制造公司Modenas的供应商。

2001年成功从该计划“毕业”之后，该企业仍然获得官联公司的青睐，在2004年受委为普腾分销（Proton Edar）的供应商。

它旗下的子公司 Permintex R&D 则在2004年受委为普腾的产品设计与工程供应商，同年也受委为马电讯和国能的供应商。

至于被财政部钦点为4家指定供应商之一的Permintex Electronics，则生产街灯与相关产品，主要供应予国能。不过，从2005年开始，该公司开始生产汽车内饰，供应予官联汽车公司。

根据一份其他业者提呈给财政部的备忘录，Permintex Electronics自2000年11月开始，已经受委为国能的供应商。

企业董事曾任国能主席

值得一提的是，在1996年受委为国能主席兼首席执行员的阿末达祖丁（Ahmad Tajuddin Ali，左图），在2000年离开国能后，受委为Permintex控股的董事。

至于Amat Sinar则是一家缴足资本高达450万令吉的公司，最大股东是尤依（Yuhyi Azizan），拥有450万当中的360万股。他也是该公司的董事经理。

根据电灯业者的说法，在4家公司当中，这家公司获得最多的政府工程与合约。不过，《当今大马》仍暂时无法寻获证据来，无法证实此事。

另一家只可以供应零件的Maxlane，是一家缴足资本只有35万令吉的公司，最大股东为阿尼（Ani Mawar Abdullah）。

明日报道：不满的业者与获益的4家公司怎么说？