大专法替代不能换汤不换药，政府受促务必咨询师生

刊载: Aug 17, 2026 10:19 AM

虽然首相安华的“废除大专法令”宣布获得学生和青年组织的支持，但他们提醒政府，替代的新法令不能只是旧酒换新瓶，更必须以保障大学自主学生自治权为基础。

隆雪华青团长黄彦铬敦促政府，立即重启并赋权“废除大专法令委员会”，公布清晰的时间表及；启动利益相关者咨询机制。

黄彦铬本身在2018年至2020年，即希盟第一次执政期间出任过教育部废除大专法令委员。

他在今天文告也呼吁全国学运团体、学术界与公民社会时刻保持警惕，勿让政府以改革之名，祭出“换汤不换药”的新恶法。

“当年纳吉政府迫于压力，假意承诺改革，废除《内安法令》并修改《警察法令》；随后却阴险推出《国安法》和《和平集会法》，继续管控集会自由，对付公民社会领袖，如净选盟前主席玛丽亚陈。”

隆雪华青团长黄彦铬敦促政府，立即重启并赋权“废除大专法令委员会”，公布清晰的时间表及；启动利益相关者咨询机制。

黄彦铬本身在2018年至2020年，即希盟第一次执政期间出任过教育部废除大专法令委员。

他在今天文告也呼吁全国学运团体、学术界与公民社会时刻保持警惕，勿让政府以改革之名，祭出“换汤不换药”的新恶法。

恶魔往往藏在细节里

黄彦铬强调，安华的口头承诺只是起点，绝非改革胜利。

“恶魔往往藏在细节里，学术人员与学生必须监督并参与废除或新法令的草拟过程，勿重蹈前朝覆辙。”

“昌明政府执政期间，学术自由、结社自由与学生自治的空间不仅没有扩大，反而比希盟1.0时期更加紧缩。各大专学府收回学生举办校园选举的自主权、马大辅警公然阻挠反贪腐学术论坛、沙巴大学对抗议的学生展开纪律对付。这些打压行径，仿佛让我们回到了巫统国阵一手遮天的年代。”

政治干预必须终结

黄彦铬指出，回顾马来西亚的高教史，1960年的黄金时代，马来亚大学曾享有高度自治权。然而，1971年与1975年《大专法令》的两次修订，扼杀了大学的灵魂。

“当年国阵为了镇压学运（如打昔乌达与华玲农民抗争事件），强行通过恶法，不仅将学术人员与学生视为国家威胁，更将校长的任命权直接收归部长手中。”

“半个世纪以来，这股政治干预的毒瘤越滚越大。国立大学沦为执政党背书的政治工具—— 从一马公司洗白大会，到四大专联办的‘马来人尊严大会’，充满各种政治算计。”

“1990年代的‘企业化’改革，不仅没有带来真正的自主，反而进一步削减了学术人员在大学理事会（Senate）的声音。如今的大学交由官僚与非学术人员管理，盲目追逐虚无的国际排名与商业利益，彻底偏离了求真、批判与服务社会的学术初衷。”

四大核心改革诉求

黄彦铬重申，废除大专法令并非从零开始，政府必须正视《1969年苏菲安内阁委员会报告》（Suffian Report 1969）的精神以及此前废除大专法令委员会的建议，新法令必须以“保障而非压制“为基础，落实以下四大改革核心：

第一，拒绝政治干预。部长必须交出直接委任校长（Vice Chancellor）与董事局（Board of Directors）的权力，让大学治理真正民主化。

第二，捍卫学术自由。现有的体制将国立大学学者视为“公务员”，强行套用《2000年法定机构（纪律及附加费）法令》（第605号法令），严禁学者公开批评政府政策。新法令必须明文规定学术人员豁免于605号法令。学术自由不仅仅是在课室内教书的自由，更包括公共知识分子对当权者的批判、提出推动社会进步的论述，免于纪律对付。

第三，摒弃政治施舍，落实“透明方程式拨款”（Formula-based Funding）。政府拨款绝不是执政党的政治恩赐，而是纳税人的血汗钱。新法令必须彻底改变现有的“一笔式拨款”（Block grants）预算谈判模式。政府应落实以三年为周期的“按学生人数计算方程式拨款”（Per-student funding）。唯有切断政府利用拨款作为要挟大学听话的方式，大学才能获得真正的财务独立和大学自主权。

第四，彻底斩草除根的官僚主义，实现“学生自治”。安华若有诚意改革，必须立刻废除大学内部的家长式官僚作风。学生事务与财务管理必须从“学生事务处”（HEP）的手中全面解放，全权交由票选的学生会（Student Union）独立管理。

“大学的治理必须回归校园，交还给学者与学生。任何违背上述四大核心原则的替代法令，都只是一场愚弄人民，挽救政权的公关秀。”

“废除不是改革的终点”

此外，马大新世代认为，大专法令的废除是所有学生都值得庆祝的一场胜利, 然而，大专法令的废除不是改革的终点。

“马大新世代不希望大专法令的废除，最终只是换来另一项保留相同权力结构与限制的新法令。”

“我们一直以来所争取的，从来不只是废除大专法令，而是建立一个更加民主，并真正保障大学生权利及权益的新法律框架。”

“因此，我们促请政府在废除大专法令后，继续推动制定《高等教育法令》，延续学生运动过去通过‘废除大专法令委员会’所推动及讨论的改革方向。”

务必让大专生参与拟法

马大新世代在昨晚文告表示，新法令不应该只是换汤不换药，而必须带来真正的结构性改革，加强学生自治及校园共治，并确保学生在校园，社会及将影响他们的事务上，拥有实质的参与空间与话语权。

它也提醒，任何涉及学生权益的法律改革，都不能，也不应该在没有学生参与的情况下进行。

“学生代表、学生组织、学生会、学生运动以及公民社会，必须在整个改革过程中拥有直接且有意义的参与空间，从前期讨论、法律草拟、公众咨询，到最终的新法令制定，都不能缺少学生的声音。”

“学生不是政策的被动接受者。学生的声音不应该只是在决定作出之后才被听见，而必须成为决策过程的一部分。”