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根据《2011年总稽查司报告》,霹州怡保至玻州巴东勿刹的电动双轨火车工程除了涉及124亿8500万令吉建筑成本,交通部也必须另外承担一笔总数多达36亿令吉的附加成本。

这也意味其总成本将高达160亿令吉。

报告指出,这笔附加成本包括24亿令吉贷款利息、6亿9817万令吉征地费用、3764万令吉赔偿木屋区费用、2亿5696万令吉顾问服务费、2亿348万令吉国能接驳费、1005万令吉延期付款计划处理费用,以及138万令吉其他和法律费用。

此外,稽查报告也表示,怡保至巴东勿刹路段的电动双轨火车工程将会拖延669天才完工,并且可能会导致工程顾问费上涨5250万令吉,不过交通部表示,该部截至2012年3月为止仍在研究有关数额。

怡保巴东勿刹电动双轨火车工程全长总共329公里,它是在2007年12月13日通过直接协商方式颁发给马矿业和金务大联营公司,并由Kinta-Samudra-Emenea-Techart财团(KEST)担任计划管理顾问,原本预定2013年1月7日完成。

在工程出现拖延后,整个工程预料将在2014年11月7日完工。

两笔附加成本受到质疑

稽查报告就质疑,附加成本当中的两笔数目,第一个是大马发展银行所征收的1005万令吉延迟付款计划处理费用,以及马银行和联昌银行所征收的财务咨询服务费用106万令吉。

交通部是以延期付款计划的方式,向大马发展银行借贷67亿令吉来进行电动双轨火车计划。

“稽查队伍认为根本没有必要缴付(延期付款计划处理费用),因为所有核实进度付款文件的工作都是由KSET/大马铁道公司/部门负责,而不是银行。”

“稽查报告也无法确定(财务咨询服务费用)是否能够最好的回报,因为交通部并没有向其他银行发出财务咨询服务的献议”

无论如何,交通部在今年6月8日回应时也辩称,这项延期付款计划是获得财政部、大马发展银行和马矿业与金务大联营公司一起同意。此外,大马发展银行受委为首席借贷者也是获得财政部同意。

除了怡保至巴东勿刹路段,总稽查署也在同一份报告中稽查森州芙蓉至金马士路段电动双轨电动火车工程。这家工程总值34.50亿令吉,由印度Ircon国际公司负责。

合约设有索偿顶限条文

报告指出,尽管《2008年总稽查司报告》曾经揭露政府因为工程合约的不利条文,而被迫承担怡保万绕电动双轨火车工程大部分的延误损失,但是最新的稽查报告显示,这两项双轨电动火车的工程合约还是出现类似的条文。

double tracking railway track 200505 construction 3 根据《2011年总稽查司报告》,交通部最新在森州芙蓉至金马士路段,以及霹州怡保至玻州巴东勿刹路段,所进行的电动双轨火车工程,都发现类似不保障政府利益的条文。

这些合约都附有索偿顶限的条文,规定承包商一旦无法完成工程,政府只能向其追讨特定数目的赔偿而已。

根据稽查,怡保巴东勿刹电动双轨火车工程的索偿顶限只是工程价值的10%,即12.5亿令吉而已;而芙蓉金马士电动双轨火车工程的索偿顶限则只是执行保证金的5%,而执行保证金则是工程价值的5%。

“稽查队伍认为,制定索偿顶限并不符合政府的利益,因为如果承包商无法在规定期限内完成合约,政府就必须承担损失。”

未来不会再有索赔顶限

根据《2008年总稽查司报告》,政府就曾经因为类似的条文,而无法追讨大部分怡保万绕电动双轨火车工程。

总稽查署当时估计,政府总共面对11.4亿令吉的损失,但是由于合约条文所限,政府只能追讨2.5799亿令吉,因此必须承担剩余的8.82亿令吉损失。

交通部在回应芙蓉金马士电动双轨火车工程的稽查结果时就表示,有关合约条文是遵循怡保万绕路段工程的做法,因为两者都拥有同样的工作范围。

“交通部也告知,未来的计划将不会设定政府针对承包商失误所能索赔的顶限。”

未照标准施工引发水灾

此外,根据《2011年总稽查司报告》,两项双轨火车计划也弊端百出,不仅工程延误导致成本增加,同时也出现许多施工不符合标准或没有素质的问题。

NONE 报告指出,位于森州芙蓉至金马士路段的工程,就因为没有遵守环境评估报告的条件,以及没有根据设计和准绳施工,结果在森美兰州和马六甲州多次引发水灾。

其中,森州淡边的Taman Semarak 2和Kg Parit Buloh就在2010年和2011年初发生三次水灾,而森州金马士和甲州巴登马六甲也在2011年1月30日和31日一连两天遭遇闪电水灾。

“稽查报告认为,Ircon在执行计划时,没有专注于执行环境评估报告批准的条件,这是其中一个导致特定地区发生水灾的因素。”

承包商追讨1.5亿开销

NONE 此外,森州的双溪芽笃火车站也因为承包商在施工没有考虑百年一遇的雨水,以及根据水利灌溉局批准的设计来兴建大桥,结果发生水灾。

报告也揭露,芙蓉金马士电动双轨火车工程将会延误18个月,直到2013年7月31日才完工,而这也导致承包商向政府追讨一笔总额1亿5000万令吉的损失和开销。

针对怡保至巴东勿刹路段的电动双轨火车工程,稽查队伍也发现拉律山的隧道墙壁表面出现裂痕和渗水。

要求提呈完整调查记录

NONE 报告表示,马矿业和金务大联营公司已经针对裂痕提出解决方案,并且获得隧道工程顾问公司Geodata SpA的同意。

不过,稽查队伍无法确定工程管理顾问公司Kinta-Samudra Emenea-Techart财团是否已经发表其技术看法。

“稽查队伍认为,马矿业和金务大联营公司必须针对裂痕,提呈完整的调查和研究记录,并且保证此事不会再度重演。”

此外,稽查队伍也发现,一些火车站、火车库和员工宿舍的施工素质不佳。