教总指出，我国人口虽然增加，但其增长率是下降的，而当中又以华裔人口的情况较为明显，再加上华裔生育率大幅度下降，因此，近几年来，全国华小学生人数减少已是无可避免的趋势。

教总在《华小学生人数和学校数目的演变概况》报告中说，目前，面对学生人数下跌不再只是乡区或偏远地区华小的问题，一些位于城市地区的华小也因为社区人口老化、年轻华裔家庭往其他新兴发展区迁移，而面对学生人数减少的问题。

教总指出，虽然许多华小都面对学生人数减少的问题，但只要能维持一定的学生人数，这反而有助于改善华小向来学生过于拥挤的不健康现象，包括使学校有更多的空间实施全日制教学，而且也可以推行小班制，落实教育部建议每班不超过35位学生的理想班级，让老师能够更关注每一位学生，以达到最好的学习效果。

“因此，华社应该从正面和积极的角度来看待这个演变，改善教学的环境，以让华小获得更好的发展。”

雪兰莪占全国20%

报告中说，根据教育部2012年的统计资料，在全国1294所华小当中，有510所是位于城市地区，784所华小则坐落在乡区，乡区的华小一直都在面对人口外移所带来挑战，尤其是在维持学生来源方面碰到一定的困难。

教总说，过去12年来，除了雪州之外，其它州属，包括吉隆坡的华小学生人数都是出现下降的趋势。

“2012年雪州华小学生人数有12万3760人，与2000年相比，增加了27.88%。雪州也是目前国内华小学生人数最高的州属，占了全国华小总学生人数的20.54%。”

霹州学生减少最多

报告指出，登嘉楼、玻璃市和吉兰丹是我国华裔人口较少的州属，过去的12年来，这三个州属的华小学生人数分别减少了30.55%、21.10%及13.34%。

“霹雳州是华小学生人数减少最多的州属，2000年至今，该州的华小学生减少了1万4393人，跌幅接近20%，霹雳州在八十年代曾是我国华小学生人数最高的州属，当时霹雳州的华小学生人数超过10万人，惟因经济发展因素，这使到当地的年轻人开始外流到其它州属发展。

报告说，2000年至今，吉打州的华小学生人数减少了大约16%，而森美兰和彭亨则下跌了大约14%。

吉隆坡市人口外移

“吉隆坡是我国首都，也是华裔人口众多的地区，然而，由于吉隆坡原有的人口逐步老化，而年轻一代又往市郊迁移，再加上华裔生育率偏低，这造成吉隆坡境内一些华小无可避免地面对学生人数大幅度减少的问题。过去12年来，吉隆坡华小学生人数一共减少了13.69%。”

报告指出，2000年至今，马六甲、沙巴、砂拉越、槟城和柔佛的华小学生人数跌幅都少于10%，其中柔佛州最低，即减少0.42%。

“虽然如此，柔佛州境内的一些县属，包括笨珍、昔加末、麻坡等地区的华小学生人数流失的情况则令当地的华社感到担忧。以昔加末为例，从2005年至今，华小学生人数减少了2千多人，高达24%左右。”

新区学校严重爆满

不过，教总指出，对于没有新生来源的微型华小而言，学生人数不断的减少将使到学校面临随时被关闭的危机。由于这些微型学校是地方上唯一的华小，也是华裔孩童接受母语教育的唯一管道，因此，学校董家教、校长和老师都付出了很大的努力，让学校继续生存下去。

报告中说，虽然全国华小的学生人数是减少了，但华裔人口的迁移，也使到华裔人口密集区和新兴住宅区面对华小学生人数严重爆满的问题。

全民思维制定政策

此外也教总认为，作为一个民选政府，执政当局必须从全民教育的思维来制定国家教育政策，并吁请政府从根源着手，改以尊重多元及各族平等的精神来制定国家教育未来发展的路线图，以符合我国多元种族的国情和实际需求，进而解决华文教育长期以来所面对的问题。

教总在《华小学生人数和学校数目的演变概况》报告中说，在华社锲而不舍的争取下，再加上国内政治局势的演变，近年来政府在处理华小建校的问题上，也作出了一些调整，其中就包括拨出9千500万令吉作为2008年大选承诺兴建6所新华小和搬迁13所华小的费用，此外也有一些华小获得了政府拨地兴建。

“对于政府的上述改变，华社表示欢迎，但这和华社的期望还是有距离，华社要求政府回到教育的定位上，一视同仁对待各源流学校，包括制定统一的建校制度，也就是根据人口结构和社区的需求，依照兴建国小的做法，在华裔人口密集区及新住宅区拨地拨款兴建华小，以满足华社对母语教育的需求。”

教总说，拨款拨地建校本来是政府的责任，就像兴建国小时，都是政府亲自拨款和拨地去完成的，以满足当地居民对教育的需求。

有违教育蓝图目标

教总举例，从2000年至2012年期间，全国国小的数目从5393所，增加到5859所，一共增加了466所，这也说明了政府对教育的重视，不过华小和淡小没有获得同等地位。

“《1996年教育法令》没有禁止增建华小的条文，但是增建华小的申请难以获得批准，即使是获得批准增建华小，但往往都在建校过程中面对种种的问题，特别是校地和建校经费的问题，导致建校工程一拖再拖。”

报告中指出，《2013-2025年教育发展蓝图初步报告》中强调，必须给予所有学生平等的教育机会，但实际的情况却是许多学生无法就近入学，甚至因此而失去接受母语教育的机会，这不但对这些学生非常不公平，更是和教育蓝图的目标自相矛盾。