尽管槟州政府常以未签约为由，暂不能完整公开交通蓝图计划传递伙伴SRS财团的策划书，但开放数据专家却认为，政府应公布影响普罗大众日常生活的计划资料，无论有关计划是否已签约，或仍处于草拟阶段。

网际网路基金会（ World Wide Web Foundation）旗下的耶加达开放数据实验室研究经理麦克卡纳勒（Michael Canares）表示，所谓良好施政的概念，就是当某个工程将影响民众的生活时，政府要分享其细节。

“通常，政府会说只是草案，而不能跟民众分享。但如果是草案，我就更加需要参与其中，因为该计划最终会影响我的日常生活。”

麦克卡纳勒是昨天在槟城研究院举行的“通过透明与开放政府肃贪”论坛上，回应出席者的提问时如此表示。另外两名主讲人为阳光计划（ Projek Sinar）协调员凯里尔尤索夫（Khairil Yusof）和民主和经济事务研究机构（IDEAS）首席运营员杨淑雯。

只需隐匿不适公开的内容

杨淑雯（见图）稍后点出，一些人主张在签约前不该公布资料，是因为担心商业机密公诸于世后会影响相关公司的竞争优势。

麦克卡纳勒回应说，政府可以隐匿公司的名字或一些不适合公开的资料，其余的细节，如规划、计划和草案则应该公开，不该有所隐瞒。

至于政府是否该把保密条文纳入合约，杨淑雯追溯说，联邦政府、雪兰莪州政府及雪州水供公司签署的私营化合约曾被列为官方机密，但却遭到行动党巴生国会议员查理斯圣地亚哥（Charles Santiago）的挑战。

凯里尔尤索夫则点出，雪州议会能力、公信力及特别遴选委员会（Selcat） 主席杨巧双已向雪州政府建议，政府未来跟任何单位签署的协议一律被列为资讯自由法涵盖的范围。

不平等和贫穷跟资讯有关

麦克卡纳勒在论坛上引述互联网之父蒂姆伯纳斯李说，不平等和贫穷不仅仅跟收入有关，同时也跟资讯息息相关。缺乏数据和资讯的群体，往往比较吃亏和被抛在后头。

“不过，我们别忘了，资讯其实是由人民拥有、被人民所创造和为人民而存在。”

他也点出，开放有关公共利益的数据是政府的职责。如果政府扮演好其角色，公民社会和组织根本不必要自行去收集数据。

“有者问，到底资讯自由法和开放数据是相互竞争，抑或互补？对我而言，后者可以扩大前者的功效。政府的所有数据原本就应自动开放，除了一些有限的豁免事项。”

资讯法应加开放数据条款

麦克卡纳勒（见图）指出，开放数据须具备3个要素，即：方便实用、可直接为计算机读取（machine readable）和重复使用。

“所谓方便实用意味，政府要主动和免费刊登相关数据。刊登的方式须允许轻易分类整理、过滤和内容搜寻的功能。”

至于落实层面，他说，政府要先鉴定各项数据的优先性，然后使用网络和离线的方式刊登数据，再广泛宣传和提供对话平台，跟不同的群众对话，以改善开放数据的措施。

他建议，马来西亚政府拟定资讯法，并纳入开放数据的条款。同时，通过能力建设促进对开放数据的了解。

促关注官员利益冲突问题

凯里尔尤索夫指出，国会自2013年起共接获3453道题问，其中735项跟数据有关。而根据他的经验，千万不要依赖政治人物的言论来了解政策。

“当你要了解某项政府的政策时，不要听他们所说的，去看预算案和法令里面的内容。”

针对吹哨者的功能，他说，一些泄密文件的来源并无法追溯，除非像巴拿马文件交托给类似国际调查记者联盟的国际单位过滤，才比较保险和具有公信力。

杨淑雯在问答环节中也点出，除了开放数据、资讯自由法和公开财产等阳光政策，政治人物和官员申报利益，以避免利益冲突的问题也值得关注。