【时政】边缘叙事

我三不五时会收到古玛递来的白信封，信封上总会注明我的名字。不是公函、不是花红、不是奖励金或警告信，而是议题五花八门，内容形形色色的国会质询录的影印副本。

每一名国会议员在每一季的国会可提呈最多15道质询，其中10道是口头质询，5道是书面质询。

质询是国会问责机制之一，国会议员可以通过提问，要求各政府部门回应上至宏观的国家政策方向与成果，下至微观的地方民生课题，而政府部门不得不回答。

假设每名国会议员都把握机会提呈所设顶限的15道问题，一季的国会就有3330道问题。这3330道问题的答覆是可观的资料库。

质询能挖出资讯与线索

一些质询会让你得到宝贵的资讯。例如，许多朋友担心每个月缴到公积金局的血汗钱给掏空掉。根据国会质询2013年10月9日的档案资料，财政部长在回答峇眼国会议员林冠英的书面问题就说，截至2013年5月31日，公积金局把5106亿令吉基金中的1956亿令吉，也就是38.8百分比，贷款给政府。

显然，这样的担心，可是有理据的。

另一些质询则让你得到线索，继续追查真相。那些买贵了望远镜、打印机、液晶电视等等的官员，到底几个人被调查了？几个人被起诉？每年稽查报告公诸于世这话题纷扰好一阵子后又随着新议题的到来而被遗忘了。

例如，根据国会质询2014年3月31日的档案资料，30名被要求回复解释信的公务员当中，19人接受内部纪律调查，2人被对付，6人为反贪局调查，3人因理据不足而没有被采取行动。

所以，国会质询可以是了解政府操作机能和监督各部门，甚至官联企业执行成效的其中一个颇有效的切入点。

揭官僚制度的重重面纱

然而，就像《当今大马》专栏作者刘伟鸿在题为“ 国会质询录背后的故事 ”的文章里所说的，这些质询录缺乏编目或索引，而只是依据答覆日期编排，没按照部门和课题排列。

我的白信封里当然容不下3330道质询答覆。我收到的影印资料大都和我日常在和丰国会社区里所处理的大小议题有关，从福利部的拨款款额，妇女、家庭和发展部给予单亲家庭的援助，到贫户房屋修筑拨款申请诸多有关民生的问题。

部分质询答覆能帮助我揭开官僚制度里的重重面纱，得知从低阶（实则前线）公务员含糊的答覆无法梳理出的脉络。一些能帮助我检视，一个号称以民为先的政权如何在质询里耍太极、敷衍了事，长年把赤贫线定在家庭收入720令吉而没有正视生活指数高涨。一些质询答覆只能当笑话看，与我们在电视里所见所闻，用来制造美好感觉的政治宣传无差。

除了我，和丰国会议员服务中心的另两位同事也会收到与他们关注或经营的议题有关的影印资料。长年不定时收到这些质询回答，也并非我们办事处成员的专有权利。社会主义党内在其他地方服务群众的同志，也会收到古玛为他们准备的专属白信封。

古玛选辑分发有用资料

这听起来挺不可思议的，是怎么办到的呢？这背后并没有庞大的机制在支撑。这是其中一项古玛自发扛起的“国会功课”，不厌其烦地迅速翻阅国会提供给议员质询，选辑一些有用的资料，再凭他的对党内同志工作的认知和理解，把相关资料交到需要的人手上。

政治是管理众人的事。宏观的政府发展蓝图与方向，通过各阶层的政府机关大小政策的执行，最后的施政成果会投影在民众的生活里。只谈大政策，不了解民生，政治工作者谈不上脚踏实地。只专注民生议题的处理，无视宏观的施政路线和政治意识形态，政治工作者最终是螺丝钉，没法产生有更广泛效益的政治影响力。

质询录的答覆既包括宏观的国家政策方向与成果，也有微观的地方民生课题。通过资料的阅读，古玛对各项政府事务有颇广泛的理解，能更有效的回应跟有关部门相关的各种议题。其二，透过将资料传达到有需要的人的手里是搭桥的工作，给我们后辈很大的助益。这并不止于能更有效的服务群众，也能提升我们对政府机制操作的理解。

扫描分类后上载党网站

议会代表制让国会议员手握政治代表权，相较对民众更有优势监督政务，甚至主导舆论的讨论。但是，这些关于“众人的事”岂能任由所谓的政治工作者主导？古玛决定把挑选出来的质询答覆扫描成电子文件，再归纳成各个类别，上载到党的网站，成为小型精选的资料库，与更多人分享我们认为重要和有趣的质询答覆。

掌握更多的资讯让民众对政府机关这庞然大物有进一步的了解，这些点滴的认知是监督政府事务的基础。这个小型资料库也可以提供小方便，充作研究员的参考资料，省去翻阅没有编目和索引的国会质询录存档。

因为面对技术上的问题和资源有限，我们并没有把所有质询录上网。我们存档的资料并非全以文档处理，一些质询录以照片存档。我们的小努力还有待改进，而更有效直接的作为是推动国会把质询录电子化上载到国会官方网站，就像网站内现有的国会记录那样。

诚如伟鸿在其文章中所提，“把质询录电子化与上网，不但能让质询程序更透明，让选民评估议员和政府的表现，同时方便议员及政策研究者掌握政府应对课题方向和能力。”

你知道国会议员都在提呈什么质询问题吗？你知道政府如何回应这些提问吗？浏览社会主义党的 网站 ，你会有些头绪。

苏淑桦，曾是学运活跃分子，一度兴讼挑战大专法令违宪，目前是自由工作者、社会主义党中委和峇央峇鲁支部秘书。