【时政】铿锵玫瑰

沙巴东部海域屡遭菲律宾南部武装分子的骚扰已经行之有年，最为严重一次为2013年拉哈拿笃事件，百多名菲南武装分子占领沙巴一部分领土，并与我国政府保安部队对峙，最终以流血冲突收场。国人也多次在沙巴海域被绑架和勒索，甚至发生人质被斩首的惨剧，国家主权和法律仿佛在这里失去了效力，唯一的通行语是赎金。

发生拉哈拿笃事件后，政府成立了沙巴东部安全区和沙巴东部指挥部(ESSCOM)，并落实宵禁令。虽然如此，菲南武装分子仍有办法在军警眼皮底下掳走了几个国人，甚至包括一名警察。当安全局势开始平稳，政府立即想要振兴旅游业，旅游部长纳兹里遂于3月30日在军警的陪同下考察数座沙巴旅游海岛后，透过媒体向全国和国际社会表示，沙巴是安全的，游客可放心前来沙巴旅行。

部长刚做出安全保证，两天后就发生4名大马人在利吉丹岛附近的海域被劫持至菲律宾南部岛屿一案，部长一脸欢乐的样子与被劫持人质家属的愁容满面形成强烈对比。事后，部长有否对发表错误的安全保证表示道歉？没有，纳兹里只是向媒体说绑架案 敲醒 了他们。

部长的沙巴行公关秀

部长去沙巴考察和透过媒体大派定心丸，必定是事前已经安排好的公关秀，相信国防部和内政部也向纳兹里通报了该地区已经安全了，他才敢公开大派安全定心丸。有必要追究的是，纳兹里获得的安全情报到底是哪个部门给予的？而该部门首长应该接受问责。

现在，我们来到了要非常认真地检讨现有的保安措施到底管不管用的阶段，否则人民将对政府的安全保证失去信心。特别是全盘检讨现有的情报搜集准确度，以及设立一个沙巴东部海域安全警报系统，使用颜色来标签最新的安全状况。

内政部长和总警长屡次发出警告沙巴面对的安全威胁是真实的，他们的警告到底有多真实？为何不要用颜色来区别安全威胁程度有多高？例如当发出红色警报，所有住在海域旁边和海上的人必须留意本身安全和远离海上交通；当发出黄色警报时，人们必须有所注意；当发出青色警报就意味着解除戒备等等。

尚未向菲国发出抗议

与此同时，本次掳人案件也显示，单单依靠我国的海上巡逻和执法行动已经不足夠，因为犯案者来自和躲藏在邻国。迄今，我国还未向菲律宾发出外交抗议，我国必须采取强烈的外交行动，呼吁菲律宾政府重视海上安全，提高他们本身在相关海域的海上巡逻和侦察行动。同时，经过多次的人质危机后，我国应该展示坚决的立场，建议与菲律宾达致联合海上安全巡逻行动，甚至包括空中巡逻行动。

最近刚 落实 的“立即中止和吊销所有在沙巴东部安全区以“转运”方式进行的贸易活动”，加上已执行许久的宵禁令，几乎等同于为沙巴闭关锁国。

历史上因面对倭寇的侵袭而采取海禁的最好例子是明朝。凭着当时的明朝水师力量，扫荡和降服倭寇只是时间上的问题，但最终中国选择了自废武功和闭关锁国政策。其海禁政策甚至去到极致“片板不许入海”，后果是海禁阻止了中国与世界各国交流，也扼杀了其曾经打造的郑和舰队。海禁导致的闭关锁国和固步自封，使中国落后于西方。同理，沙巴海禁的政策是以自伤方式来解决问题。

闭关锁国还行得通吗？

今天的世界已经不同于明朝时代，我们可以寻求国际合作来阻止菲南倭寇。一个很好参考的例子，马六甲海峡曾经面对形式非常严峻的海盗打劫商船的事件，当时为了显示马六甲海峡沿岸国家有信心维护海上交通的安全，马来西亚、新加坡、印尼和泰国达致了进行联合海上和空中巡逻行动和共享情报的协议。

在四个国家的承诺下，海盗行为才逐步减少，恢复了海上交通的安全。同样的，我国必须拿出打击马六甲海峡海盗的魄力和政治承诺，复制在打击菲律宾叛乱组织在沙巴东部海岸横行霸道的行为。

针对菲律宾严重缺乏装备一事，可以寻求国际组织和社会的援助，例如呼吁菲律宾的盟国如日本和美国提供更多的巡逻快艇和侦察装备或者是能力建设（Capacity Building）给菲律宾，以便菲律宾有足够的装备来执行全天候24小时的海上巡逻行动。

测试东盟安全共同体

我国最为依靠的东盟也是时候发挥作用了，东盟刚在今年初成立了政治与安全共同体，本次的沙巴海域安全课题可以成为第一个测试，测试东盟政治与安全共同体是真老虎，还是纸老虎。

我国可以趁着本次危机，建议召开马菲两国的外交部长及国防部长紧急会议，寻求在东盟政治与安全共同体框架下形成一个共同协议和行动。

现在的形势已经非常明显，除非马来西亚认真采取行动，以及施压菲律宾形成合力围剿菲南倭寇，否则我国将无休无止面对来自菲南倭寇的威胁。

蓝中华，大学本科修宇航工程系，25岁前曾经对物理研究有兴趣，其实现在也依然喜欢物理学，25岁后对社会科学萌生强烈的好奇心，遂在马来亚大学取得战略与国防研究系硕士，现仍在恶补社会科学理论基础。