伊党的信任动议不会成事
【水中倒影】
2月8日，伊斯兰党署理主席端依布拉欣和总秘书达基尤丁在记者会上宣布，该党中委会一致决定，将在今年3月9日召开的新一季国会会议期间，提呈针对首相马哈迪的信任动议，支持马哈迪继续任相至届满为止。
历史上，伊党曾经于1977年10月，在吉兰丹州议会提呈针对该党州务大臣的不信任动议。这次伊党想要在国会提呈的却不是不信任动议，而是信任动议。
本文先分析伊党的信任动议何以不会成事，之后再提出什么情况下伊党的动议会出现不同转折。
【水中倒影】
2月8日，伊斯兰党署理主席端依布拉欣和总秘书达基尤丁在记者会上宣布，该党中委会一致决定，将在今年3月9日召开的新一季国会会议期间，提呈针对首相马哈迪的信任动议，支持马哈迪继续任相至届满为止。
历史上，伊党曾经于1977年10月，在吉兰丹州议会提呈针对该党州务大臣的不信任动议。这次伊党想要在国会提呈的却不是不信任动议，而是信任动议。
本文先分析伊党的信任动议何以不会成事，之后再提出什么情况下伊党的动议会出现不同转折。
普通议员动议的程序
一项由伊党国会议员提呈的动议，和一项由部长提呈的动议，是两种不同类型的动议。前者是普通议员动议，属于非政府事务；后者是政府动议，属于政府事务。
依据马来西亚国会的《议会常规》，国会议事必须优先处理政府事务。只有处理了所有政府事务之后，议事程序才会进入非政府事务。
什么是政府事务？所有由正副首相或者正副部长提呈的动议或者法案，皆是政府事务。什么是非政府事务呢？所有由普通议员提呈的动议或者法案，皆是非政府事务。
那么，什么是普通议员呢？基本上，除了正副首相和正副部长，不管是在野党议员或者来自执政党的后座议员，皆归类为普通议员。
作为普通议员，伊党议员提呈的动议，必须经过以下的议会程序，才能进入辩论的阶段：
第一，动议的提呈必须符合宪赋框架底下的议会程序，不能有任何失误。即便是技术失误，动议也可以当成无效处理。
第二，动议的提呈必须取得议长的接纳。一旦议长拒绝接纳，这项动议算是胎死腹中，在议长室寿终正寝。
第三，一旦动议取得议长的接纳，只能列入国会的议事日程表，躺着睡着坐着站着都好，就是动弹不得。
第四，列入议事日程表的普通议员动议，属于非政府事务。议事厅在完成所有政府事务之后，就会进入处理非政府事务的环节。
现实是，每次国会召开会议，议事日程表会逐日增加政府事务，排在政府事务之后的普通议员动议，最后是丢进垃圾桶，不了了之。
但是，一项信任动议的提呈，在被丢尽垃圾桶之前，总会有一段日子，变成政治味十足的课题。2018年全国大选之前那几年，伊党主席哈迪提呈普通议员动议，以取得议会接纳其所提出的个人议员法案，所谓的“355法案”，就是一个最佳案例。
执政联盟可先采取行动
无论如何，在一般情况下，伊党动议的提呈是不会成事的。只是，信任动议的提出，预期中会出现的课题炒作，以及整个操作的过程，又会有怎样的发展呢？
如果出现预想不到的转折，那么，可能出现的情境，就不是一般情况。也就是说，原本不会有结果的伊党动议，可能会有不同的变化。
从哈迪有关“355法案”的普通议员动议的变化，显然的，首相或者相关部长是可以动用《议会常规》赋予的权力，将一项普通议员动议提前处理。如果发生这样的变化，现任内阁的正副部长会面临两难。是以要发生这样的变化，可能性是很低的。
本文至今的阐述，看起来属于议会程序的范畴。但是，一项信任动议的接纳与否涉及相位与其内阁，兹事体大。背后牵扯的是各造皆紧密关注的国家政治。
现代政治的操作也讲究议会民主的运作。只是在攸关国家大事的操作上，政治操作显然比议事运作来得显著。
就算伊党真的在3月国会提呈这项信任动议，就宪政与现实政治的操作，执政党联盟大可以在伊党动议向前迈进关键一步之前，召开会议通过议决，裁定首相人选是否继任抑或换人。只要执政党联盟始终掌握议会多数，那么这项执政联盟共识（coalition consensus）就会符合《联邦宪法》所要求的宪赋共识（constitutionaal consensus，意即执政联盟必须掌握国会过半数），从而提前结束当前的政治乱局。
无论如何，以目前的形势而言，在野党的信任动议比较可能止于普通议员动议的某个阶段，进而不了了之。只是这个过程搅弄的风云，会否把政坛烧得火红，则有待观察。
那几年，一项“哈迪动议”搞得满城风雨。这一次，伊党的信任动议还会得逞吗？
王维兴，2018年全国大选之后担任国会后座议员理事会总协调。
