新法案IPCC权限缩水，无权惩戒犯错警员

一如先前传言，国盟政府今天在国会提呈《2020年警察行为独立委员会（IPCC）法案》，用来取代早前撤回的《警察独立投诉与行为不检委员会（IPCMC）法案》。

不过，这项新的IPCC法案，可谓是IPCMC的“缩水版”。这是因为，IPCC委员会的权力明显比IPCMC委员会来得弱。

其中最大的差别就是，IPCC委员会只能执行调查，而没有权力惩罚犯错的警员。反之，IPCC委员会只能将犯错的警员交给警队委员会或相关单位惩戒。

此外，IPCC委员会也不能处理警方违反规则或标准作业程序、不采取应有行动，或犯下刑事罪的相关投诉。

不过，IPCC在另一方面的调查范围则比IPCMC来得广，不仅要求警方向委员会汇报扣留所死伤案件，也将性侵事件涵盖在内。

受查警员享保密权

另外，IPCC委员会也允许警员在接受调查期间行使“保密权利”。

比如，向委员会作证的证人，可以拒绝回答任何可能使警员面对刑事控罪的提问。

警方也可以拒绝披露上司认定的“敏感资讯”，以避免“损害国家安全或国家利益”。

同样的，IPCC法案也禁止委员会索取关乎国家安全的敏感文件，或是《官方机密法令》下的文件。

 警方可加入IPCC

值得注意的是，IPCMC内有一项禁止警方成员加入委员会的条款，却在IPCC中遭移除，这表示警方可以成为IPCC委员会的成员。

另外，相较于IPCMC的10人委员会，IPCC委员会成员则只有7人。

在IPCMC下，委员会有权与其他机构“合作”执行调查，而IPCC则只能“咨询”其他机构。

针对这份大幅“缩水”的IPCC法案，人权组织“人民之声”（Suaram）发表文告指出，这项新法案比起廉正执法机构（EAIC）还要糟糕，让人震惊。

“警方如今面临严重不当行为的指控，包括暴力、扣留所死亡以及强迫失踪等等，在这种时候推介一个注定失败的委员会，只会进一步玷污警方的名誉，加深民众对警方的不信任。”

“负责任而专业的警队，不会害怕任何独立委员会的监督。公众的监督让警队有机会处理民众关注的课题，进而证明警方没有涉及任何不当行为，或会为这些不当行为负责。”

今早撤回IPCMC

IPCMC的倡议最早可追溯到第5任首相阿都拉执政时的2005年，当时是由警队改革皇委会提出此建议，以加强警察单位的运作和管理，改善警队的滥权和工作态度。

在前总警长巴克里（Bakri Omar）率领警队期间，这项建议掀起警队的巨大反弹，最终政府于2009年设立缩水版的EAIC，作为折衷方案。

十载之后，前朝希盟政府在2019年7月于国会提呈IPCMC法案一读，允许IPCMC委员会有权直接对付犯错的警员，罚则从警告到减薪皆有。

该法案原定在去年12月提呈国会二读，不料希盟却临时踩刹车，把法案展延至下季国会，即今年3月。不过，法案等不及在3月提呈国会就发生喜来登政变。

无论如何，掌管法律事务的首相署部长达基尤丁今早在国会援引议会常规第62条文，宣布撤回IPCMC法案，并在下午提呈IPCC法案一读。

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