国会昨天提呈《性骚扰法案》一读后,上百个公民组织与个人呼吁政府全面改进这份法案,确保法案考虑幸存者的处境。

58个公民组织与34位公民发布联合文告,指现有法律不足以应对发生于网络、公共场合、机构(包括教育机构)的性骚扰案件,因此政府在立法前应仔细研究,拟定一个“以幸存者为中心”的法案。

他们批评,政府目前出台的法案达不到上述标准,仅仅是设立仲裁庭来解决性骚扰课题。

他们认为,现有法案有三个问题需要改进:性骚扰定义必须全面、仲裁庭须保护幸存者、明确规定各机构防范性骚扰。

联署组织包括性别平等联合行动联盟(JAG,简称性平盟)旗下的非政府组织,包括妇女行动组织(AWAM)、伊斯兰姐妹会(SIS)、妇女援助组织(WAO)等等。

联署个人则包括前民兴党籍沙巴助理部长珍妮花拉兴邦(Jenifer Lasimbang)、“让校园更安全”(Make School A Safer Place)运动的中学生艾恩(Ain Husniza Saiful Nizam)与她的父亲赛夫(Saiful Nizam Ab Wahab)。

定义需涵盖网络性骚扰

文告指出,《性骚扰法案》对性骚扰的定义必须全面,以便涵盖所有形式与不同情境下的性骚扰,包括网络性骚扰。

根据文告,拟定法案的特别工作小组目前将性骚扰定义为:“任何不必要的性行为,无论是言语的、非言语的、视觉的、手势或肢体的,针对个人并且冒犯、羞辱或威胁当事人福祉,或构成令人畏惧、冒犯他人或充满敌意的环境。”

其次,他们认为,一个调查性骚扰投报的仲裁庭仅仅是程序迅速、收费便宜并不足够,还必须为幸存者提供保护。

“仲裁庭(也需要)保护幸存者的隐私,提供保护,避免幸存者沦为受害者。”

联署组织也指出,仲裁庭也必须照顾幸存者的需求,为他们提供一系列补偿措施,包括赔偿、复原治疗以及加害者的道歉。

此外,他们认为法案必须明确规定包括教育机构在内的公私领域机构,预防与处理性骚扰案件,包括提升醒觉、培训、落实有效的补救机制。

不满忽视机构的职责

他们也指出,本地公民社会早在2001年就已提呈一项《性骚扰法案》,也多次与多个政府部门、机构、总检察署交流与协商,然而昨天提呈的法案却没有反映公民组织的建议。

“公民组织提出的问题并没有反映在法案中。”

“更离谱的是,这项法案并没有纳入机构职责。”

他们说,纳入上述建议是“不容商量的”,因为只有这么做才能确保《性骚扰法案》有成效,否则就不应该通过这项法案,而是必须撤回修订。

他们也要求一众国会议员在法案二读辩论阶段,挑出上述问题,质疑法案条款是否有效。

国会将在明年2月28日召开下次会议,届时《性骚扰法案》与其他四个法案将在国会提呈辩论。

联署组织包括:

性别平等联合行动联盟(JAG,简称性平盟)

1. All Women's Action Society (AWAM)

2. Association of Family Support & Welfare Selangor & KL (Family Frontiers)

3. Association of Women Lawyers (AWL)

4. EMPOWER

5. KRYSS Network

6. Perak Women for Women Society (PWW)

7. Persatuan Sahabat Wanita Selangor (PSWS)

8. Sabah Women's Action Resource Group (SAWO)

9. Sarawak Women For Women Society (SWWS)

10. Sisters In Islam (SIS)

11. Women's Aid Organisation (WAO)

12. Women's Centre for Change (WCC)

其他联署的公民组织:

13. Architects of Diversity Malaysia

14. Belia di Bawah Bayu

15. Best Choice Delights Sdn Bhd

16. Borneo Spirit

17. Childline Foundation

18. CRIB Foundation

19. Demokrat Kebangsaan

20. Demokrat UKM

21. Demokrat UM

22. ENGENDER Consultancy

23. Federation of Malaysian Sri Lanka Organisations

24. Good Shepherd Services

25. Legal Dignity

26. Mahasiswa Keadilan Malaysia

27. MISI: Solidariti

28. Monsoon Malaysia

29. National Council of Women's Organisations Malaysia (NCWO)

30. Nokobu Tech & Resources Sdn Bhd

31. Parti Sosialis Malaysia (PSM)

32. Partners of Community Organisations (PACOS)

33. Pergerakan Tenaga Akademik Malaysia (GERAK)

34. Persatuan Untuk Anak Kita ( Puak Payong)

35. Persatuan Wanita BCCM BM

36. Persatuan Wanita Mesapol

37. Pertubuhan Generas Aspirasi Pemimpin Wanita Malaysia (GAP.MY)

38. POWER (Pergerakan Orang Wanita. Empowerment and Revolution)

39. Protect and Save the Children

40. Reproductive Health Association of Kelantan ( ReHAK)

41. Sabah Action Body Advocating Rights (SABAR)

42. Sabah Human Rights Centre

43. Sabah Next Generation (SNG)

44. Sarawak AIDS Concern Society (SACS)

45. Sekretariat #KitaSelamat

46. SFSG

47. Society for Equality, Respect And Trust for All Sabah (SERATA)

48. Soroptimist International Club of Petaling Jaya SIPJ

49. Soroptimist International Kota Kinabalu

50. SPOT Community Project

51. The Talisman Project

52. Undi Sabah

53. UPKO WOMEN

54. USHWANE SABAH

55. Voice of the Children

56. Wanita Inspirasi Sabah (WISH)

57. X Ed Malaysia

58. Youth For The Future

联署个人:

1. Ain Husniza #MakeSchoolASaferPlace

2. Andy @ chia chee shiong

3. Anne Lasimbang

4. Benreza Hezery Uzair

5. Celeste Chung

6. Chaw Pei See

7. Chin Poh Choo

8. Claudia Lasimbang

9. Dato' Dr Amar-Singh HSS, Consultant Paediatrician

10. Dayang Aishah binti K. Rakhbir SIngh

11. Dinie Fadil

12. Dr Henry Chok

13. Fanny Philip

14. Fazar Arif

15. GEOALLEN GEORGE

16. Ho Yock Lin (Social Activist)

17. Jacqueline Lingham

18. Jenifer Lasimbang

19. Keith Shana Dawson

20. Maini Gompisan

21. Marathamuthu Suppanainar

22. Marina Mahathir

23. Megan Steven (NGI)

24. Michelle de la Harpe-Germani

25. Mohina Binti Sidom@ Mohina Ronnie Sidom (AMT UPKO Malaysia)

26. Noor Hayaty Binti Mustapha

27. Roddy Teo

28. Rowindy Lawrence @ Belle

29. Saiful Nizam #MakeSchoolASaferPlace

30. Siti Aishah Hassan Hasri

31. Sivakumar Kumaresan

32. Syed Azmi Alhabshi

33. Tamara Mae Kinsuan

34. Wong Chow Shang