槟一级地改列“建筑用途”降税率，减轻地主负担

继会见行动党中央高层并与槟州行政议会商讨后，槟首长曹观友宣布，槟州政府决定把作为工商用途，但未获规划准证的一级土地、附A、B、C条件和“无类别”（NIL）土地，重新分类为“建筑用途”来征税，以降低地主的负担。

曹观友今日召开记者会指出，槟州行政议会今日已进一步检视并同意优化相关地契的征税机制。

若按“建筑（其他）用途”来计算，相关税率为城市土地每平方公尺70仙，乡区土地每平方公尺50仙。但凡属此类别的土地持有人，将不再享有现有的50%回扣。

曹观友指出，此举被视为州政府在减轻相关业主的地税负担方面的一项最佳措施。

与此同时，他也呼吁土地持有人主动通过合法程序发展其土地，以带动经济活动，促进槟州整体发展。

根据相关法律，土地税须依据地契所载明的土地类别与用途厘定，如城市住宅每平方公尺70仙、乡区50仙；商业用途城市为每平方公尺3令吉25仙、乡区2令吉80仙；而工业用途目前全槟统一为每平方公尺3令吉25仙。

但由于全槟约37万宗已注册地契中，有23万宗属未清楚列明类别与用途的一级土地，以致当局过去只能按农业税率征收。

因此，槟州政府之前决策更换政策，自2026年起改为依据土地当前实际用途重新征税，但由于一些新地税额因此大幅度飙涨，引起地主不满。

共接4001宗反馈与上诉

根据曹观友的文告，截至3月31日，全槟各县土地局通过正式渠道共接获4001宗涵盖各类问题的反馈与上诉。其中，2885宗与土地税率上涨有关，包括一级土地税率调整、乡区土地转为城市土地、农业用途（如榴莲地）、山地，以及税率复核等事项。

此外，另有1116宗上诉涉及技术性问题，其中以“建筑物位于两个或以上地段”最为显著，共有574宗；其余则包括地主面对财务困难、项目烂尾、非营利组织用地，以及闲置土地等情况。

文告指出，在所有已接获的案件中，目前共有3043宗正由各县土地局及槟州土地与矿务局处理当中。

“截至3月31日，共有16万3262名土地税账户持有人已缴付地税，占2025年活跃纳税人总数的逾54%。”

”借此机会，州政府再次呼吁所有土地持有人，通过正式渠道向各县土地局或槟州土地与矿务局提交上诉及反馈，包括确认当前土地用途，以便进行进一步审核与调整。”

共接4001宗反馈与上诉

曹观友也提到，党领导层在由行动党秘书长陆兆福主持的会议上，已认同与接受对他就槟州2026年土地税调整实施情况所作的完整汇报。

而有关地税检讨是基于法律依据，即《国家土地法典》（828号法令）所赋予的法律权限、相关条例及指引；《2025年槟城土地规则（修订）（第4号）》；《1963年国家土地法典（槟城及马六甲地契）法令》（518号法令）；槟州行政议会于2024年3月20日的批准；国家土地理事会（MTN）于2024年9月19日（由首相主持）的批准；2025年5月14日，槟州行政议会对新地税率建议的批准，并自2026年1月1日起生效；已于2025年9月11日正式颁布的《2025年土地规则（修订）（第4号）》。

据他透露，当天汇报的内容涵盖：实施背景、目标与目的、支撑地税率调整的研究成果、税率涨幅比例、与其他同级州属的比较、缓解涨幅影响的机制、以及减轻人民负担的建议方案。

“与此同时，州政府也被要求说明其在体恤民众方面所采取的各项措施，尤其是针对学校、宗教团体及非营利组织所实施的多项回扣政策（如下）。”

（一）向所有地主提供50%回扣（须符合最低税额及既定条件），使大多数地主在地税调整实施后，所缴税额与2025年大致相当。

（二）100%全面豁免总额达2500万令吉的拖欠地税罚款，并对农业用途转换为住宅用途的土地溢价提供50%折扣，同时改善首次于2020年推出（并于2025年12月检讨）的减税上诉机制。

（三）行政议会同意，将最高2万令吉的减税上诉审批权下放至各县土地行政官，以加快上诉处理及决定流程。

（四）1月21日，州政府决定所有政府及私立学校统一征收每地段50令吉的象征性税率。涉及地契数量由原本307项增至截至3月31日的522项，州政府税收因而减少约500万令吉。

（五）3月11日，州政府同意考虑拥有跨两个或以上地段的建筑业主的上诉，不再征收最低税额，而改为依据实际面积计算税率，此举已解决超过500宗相关上诉案件。

（六）对于已获批准但未动工或成为烂尾项目的住宅发展用地，地主可向土地行政官提出上诉，以申请当年地税减免。

（七）州政府接获来自槟城采石业协会（PQA）及18家公司提出的上诉，建议按实际采石用途征税，而空地、缓冲区及通道等则采用特别税率。州政府已于3月11日同意有关建议，使税额从680万令吉降至130万令吉。

（八）州政府接纳槟城果农协会的上诉，将榴莲种植地税率由每公顷800令吉下调至80令吉（与一般水果税率划一），涉及超过700个地段。

（九）各县土地局接获大量投诉，指商业用途的最低税额为325令吉、工业用途的最低税额为1200令吉，相较于土地的实际面积计算明显偏高。鉴于所接获的相关上诉，州行政议会同意，工业及商业用途的土地税将改为依据实际面积计算，不再受最低税额限制。

（十）3月11日，州政府同意，所有原本享有1至10令吉象征性地率的地主，在2026年税制调整后可继续享有50令吉的象征性税率。此措施涵盖用于非营利性质的土地，包括宗教或慈善组织用地、公共墓地等，共涉及约2万9000项不同用途的地契。地主可联系相关县土地局办理调整事宜和领取新的税单。

（十一）2025年，州政府已同意对未取得分层地契的高层建筑，按实际面积与用途计算地税，与已取得分层地契的单位计算方式一致。

（十二）3月11日，州政府同意允许面对财务困难或税额较高的纳税人分期缴纳地税，但须在同一年内全额缴清。

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