张哲敏抨扎希自相矛盾，若乡区部没超支怎无法结账？

行动党金宝国会议员张哲敏质疑，副首相兼国阵主席阿末扎希先后表示乡区发展部未超出政府批准的拨款，又投诉承包商无法结账是因为拨款拖欠，其说法自相矛盾。

张哲敏今天发文告质问阿末扎希，若乡区部没有超支，也没有作出超过年度拨款的财务承诺，为何完成政府工程的承包商至今仍未获得付款？

“扎希不能继续把责任推给其他部门，指责相关部门没有下放款项。他必须解释，为何乡区部在获得全部批准拨款后，仍然没有足够资金支付承包商。”

“扎希显然采用过于狭窄的‘支出’定义，尚未支付的承包商索款可能还未记录为实际支出，但这些索款仍然是政府的合约承诺和必须承担的财务债务。”

张哲敏表示，假设一个部门获得1亿令吉年度拨款，却签下总值1亿3000万令吉的工程合约，并且只支付了1亿令吉，该部门在技术上可以声称其账面支出没有超过1亿令吉。然而，仍然拖欠承包商剩余的3000万令吉。

“该部门或许没有超出账面的现金支出上限，但它已经超过现有年度拨款的合约承诺，这正是乡区部目前面对的问题。”

促扎希公开拨款细则

财政部早前披露，乡区部在乡村道路计划下作出的承诺和实际支出超过国会批准的年度拨款，也额外批准3亿令吉，协助清偿拖欠承包商的款项，同时梳理其它部门的预算结余，设法填补乡区发展部超支所造成的资金缺口。

张哲敏引述财政部的声明指出，乡区部本身也承认，这3亿令吉是为了支付过去数年累积下来的承诺和拖欠款项，并坦言有关数额仍不足以解决所有付款需求。

“这些承认与扎希声称乡区部没有超支的说法根本无法相互吻合。”

张哲敏促请扎希，清楚区分已经记录的实际付款、已经签署的合约承诺，以及尚未支付的合法索款。拖延支付承包商的索款，或许可以避免财务系统记录超出拨款的实际支出，却无法消除政府对承包商形成的债务。

“乡区部长政治秘书莫哈末拉兹兰以事后修订的拨款作为依据，同样没有回答真正的问题。莫哈末拉兹兰自己公布的数字显示，2023年至2025年的乡村道路计划拨款，与原有年度拨款相比，累计增加了约21亿4000万令吉。”

“扎希必须公开交代，这额外的21亿4000万令吉来自哪里，何时获得每次拨款调整的批准，以及有关批准是否在乡区部签署合约和作出财务承诺前后才获得。”

张哲敏指出，如果有关资金来自内部拨款转移，扎希必须列明哪些计划和工程的拨款因此被削减。如果额外拨款是在承包商完成工程并提出索款后才获得批准，这将证明乡区部在作出有关承诺时，已经超过当时可以使用的拨款。

“跨年度工程并不意味着任何部门可以忽视每年的现金流和拨款限制。一个工程项目即使获得整体工程顶限批准，乡区部仍有责任根据每年可以使用的拨款，妥善规划合约、工程进度和付款义务。”

促乡区部公开完整财务表

张哲敏表示，扎希必须回答三个简单问题。若乡区部拥有充足拨款，为何仍未付款承包商？若没有资金短缺，为何还需要额外的3亿令吉？若乡区部没有作出超过年度拨款的承诺，为何财政部还需要从其他部门寻找节省下来的资金？

“扎希不能只以财务系统不允许超支作为答案。会计系统设有支出限制，并不代表一个部门不可能作出超额承诺、提前耗尽年度拨款，并留下大批尚未支付的承包商索款。”

“如果扎希坚持乡区部没有超支，也没有作出超额承诺，就应该公开2023年至2026年每一年的完整财务对账表、财政部拨款令、NOC调整批准文件、合约承诺和未支付索款。”

“在这些文件公开之前，扎希的说法只会引起更多疑问。他自己投诉承包商未获付款，恰恰支持了财政部的解释，即乡区部的承诺已经超过当年度可用的拨款。”

扎希早前在乡区发展部月常集会呛声，指称乡区道路工程已按时竣工，却因拨款迟迟未下放至该部门，导致承包商工程款遭到拖欠，乡区发展部因此背上黑锅。

财政部秘书长佐汉随即发文告说明，该本部门不曾冻结乡区发展部的乡区道路工程拨款。相关款项已全数拨出。而承包商之所以结账受阻，是因为乡区发展部的年度拨款几乎消耗殆尽。

不过，阿末扎希新闻秘书法兹米质疑有关说法“不准确且误导”，并提醒联邦财政程序和政府综合财务管理会计系统（iGFMAS）均严格禁止，任何部门动用未经授权的资金。

据他解释，多项已签约工程之前受到2019冠病疫情影响而延误，随着工程陆续恢复，承包商索款也滚存至接下来的财政年度，进而形成政府依法及依合约必须履行的责任。

财政部此前披露，乡区发展部在2023年的开支为18亿令吉，相比之下获批拨款为11亿令吉；2024年的开支则为20亿令吉，相比获批拨款13亿令吉。至于2025年，该部门的开支达到23亿令吉，相比获批拨款16亿令吉。

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