尽管在去年上台执政前后，槟州民主行动党至少4次将“恢复地方选举”列为竞选宣言及施政议程，但在执政一年来临之际却无法交出漂亮的成绩单，恢复选举路线图更因技术委员会主席人选难产，出炉之日遥遥无期。

在执政前，民主行动党曾分别在308大选的全国竞选宣言、槟州竞选宣言及23名槟州国州议员候选人的附加誓言中，正式公告天下欲恢复地方选举的政治决心。

此外，该党秘书长林冠英在宣誓就职第四任槟州首席部长后，也立即宣布一系列的改革计划，其中正包括推动《资讯自由法》、推行公开竞标、恢复地方政府选举，以及州行政议员公布个人财产等。

不过，除了在巫统的一片抗议声浪下推行公开竞标，其余3项获得公民组织支持，亦未引起强烈反弹的政策，却反而未获落实。

党员对瓜分市议员“上瘾”

针对恢复地方政府选举，林冠英在首日上班时声称，新届政府将尝试引用宪法第113（4）条文，恢复地方议会选举，将议会民主的第三张选票归还予民。

而在这过渡期间，州政府将会重新检讨现有以政治考量委任地方议员的方式，并且援引《地方政府法令》第10（2）条文，委任各个领域的专才，包括商界、工业及非政府组织的代表成为地方议员。

不幸的是，州政府一开始选择沿用政党瓜分市议员的委任制被槟城观察（Penang Watch）协调员黄文强言中，已逐渐令党员受委“上瘾”。结果，上周末公布的新一届市议员名单果然仍主要由政治人物出任。

林冠英虽在上届市议员宣誓时，声称非政党代表已“无限”（infinity）增倍，即从0增至7（名），是一项进步。但时隔一年有关人数比率却维持不变。

路线图技术小组尚未开跑

此外，根据《东方日报》今天报道，州政府去年11月22日为拟定恢复地方选举路线图而成立的技术小组，在执政一年来临之际却因主席人选难产，尚未开跑。

掌管地方政府委员会的曹观友受访时表示，州政府原本要委任9名地方政府小组的委员来担任技术小组成员，并由著名社运分子安华法沙（Anwar Faizal）续任主席一职。但由于后者已婉拒邀请，有待另一名委员吴万励答应顶替。

报道也指出，提出技术小组的该地方政府小组去年也列出了改善市政局运作的方案，奈何除了槟岛市政局升格为市52周年庆典和设立中的恢复地方选举技术小组，其余8项建议皆宣告落空或毫无进展。

公民组织质疑州政府诚意

结果，眼见执政一年后路线图难产，法律条文之研究进展不详、大部分市议员仍未经民选而由政党瓜分，一等再等的公民组织开始对州政府穷追猛打。先是槟州观察批评“欠缺诚意”，后有槟州人民之声炮轰“民主发展之路不进则退”，尤其再度允许州议员兼任市议员一职。

由150个公民组织和个人组成的槟城论坛（Penang Forum）在上周也向政府谏言，列出恢复地方选举的长短期工作表。

民选团队委任仍代表人民？

针对公民团体的批评，曹观友今天在记者会上为沿用委任机制一事辩护。他说，市议员仍由人民选出来的团队所委任的，所以此举仍是代表着人民。

而当记者提问州政府将在何时落实恢复地方政府选举时，他只表示，一旦法令（地方政府法令）允许，就开始民选（地方）政府。

兼任州市议员是民主笑话

民主行动党是在2008年全国竞选宣言内的“民主与自由”事项中，承诺落实地方政府选举，以确保地方政府绩效和工作效率。

在槟州竞选宣言方面，该党则清楚指出，地方政府未通过民选极容易导致整个体系慵懒、缺乏效率及鼓励贪污滋长，导致民选代议士必须履行县市议员的任务，而形成民主的一大笑话。

而该党也声称，会根据联邦宪法第113(4)条文，恢复地方政府选举，确保所有拨款、开销及执法必须公正及具透明度，而不是选择性对付小贩，却不敢拆除巫统的非法扩建大厦。

为了加强说明该党的决心，槟州民主行动党23名国州候选人在大选前，更进一步发表8项誓言，包括强调当选后要恢复地方政府选举，以求更有效率、负责任及透明的地方政府。