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【时政】冷眼看螃蟹2.0

大港和江沙双补选,比谁出任国会议员更重要的事,是双补选对第14届大选与伊刑法议程的深远影响。

上一届大选,巫统以50%得票率的微弱多数险胜,以马来基本盘居多;而代表民联出征的伊斯兰党的49%(大港)、47%(江沙)支持,估计非马来人占一半以上。与2013年比较,本届补选的可能变化主要在于:

1. 马来人与非马来人的投票率会不会减少?相差多少?

2. 各党支持者之间有没有转向:

  • 巫统支持者会不会听从马哈迪的号召倒向诚信党?
  • 巫统支持者会不会倒向传统对手伊斯兰党?
  • 伊斯兰党的马来支持者倒向诚信党?

纳吉 vs. 马哈迪

如果巫统保住议席,尤其是马来选民的支持率大致保持原状,那么马哈迪(见图)就宣告过气,巫统造反派的气势就会继续走下坡。除非纳吉被外国检控机关提控,否则不但短期内可稳坐江山,还可乘胜追击,提前解散国会举行大选。

反之,如果出现马来选民转向或不投票的明显迹象,巫统即使险胜,马哈迪阵营将会士气大振,加紧在党内施压逼纳吉下台。而纳吉可能被迫先革除慕尤丁和慕克里兹党籍,甚至暴露对方丑闻,以阻止反对派势力在党内集结。

然而,纳吉一旦清党,巫统反而会正式分裂,加剧马来西亚各党之间的洗牌,来届大选也可能出现新局。

伊党 vs. 诚信党

这两场补选也是自去年6月伊党党选分裂以来,伊党和诚信党第一次选举交锋。就伊党而言,收拾诚信党这个“叛徒”比挑战巫统这个宿敌重要,即使两败俱伤也不要紧。只要这次补选能够让诚信党垫底,那么来届大选就能遍地烽火地打三角战。

而一旦打垮诚信党,伊党就可以在选后要挟保守穆斯林选民以自重,对巫统或公正党予求予取,其扩大伊斯兰刑事刑罚的多年梦想就更容易实现。

而新生的诚信党则求站稳脚步,如果能够压倒伊党,即使基本盘暂时以非穆斯林为主,也有了底气,可以在宗教课题上与伊党、巫统不同调。反过来,伊党如果被诚信党抛在后头,绿皮橙肉的 “Harum manis 派”就可能蝉过别枝跳槽诚信党,哈迪的路线就可能在党内受到检讨,一些基层可能会支持比较明确反巫统的署理主席端依布拉欣上位。

从上届选举成绩来看,江沙的非穆斯林以及大港的华裔,在原伊党支持者群众中过半,现在几乎都会倒向诚信党。加上诚信党、公正党和马哈迪派系的穆斯林支持,诚信党应该可以坐亚望冠。然而,这里的最大变数就是投票率。如果非穆斯林或华裔投票率低落,那么诚信党就有可能在整体得票率上被伊党抛在后头。

成绩或将决定哈迪法案

伊党会不会在双补选殿后,或许将决定哈迪私人法案的成败。这个要扩大伊斯兰法庭刑事刑罚权限的法案,本来排在国会议程的最后一项,按照国阵的不民主作风,不会有机会辩论,更遑论通过。然而,在会期最后一天(5月26日),首相署部长阿兹丽娜却史无前例把私人法案提到最前面。然后,哈迪自己要求展延辩论到下季会期,前后不超过两分钟。

伊青团长聂阿都坦诚,这次私人法案能够突破第一关,是巫统与伊党合作的结果。他说,伊党要在补选中突出伊刑法,因为在这两个选区马来选民都占大多数。

果然,在提名日当天(6月5日)江沙的首场演讲,哈迪(见图)和伊党霹雳州主席拉兹曼,就大力宣传“断肢”这最知名的“固定刑罚”(Hudud Punishment)如何能对治偷窃。候选人娜兹哈沙列哈医生甚至说,固定刑罚可以保护妇女免受骚扰

值得玩味的是,第一,“固定罪行”(Hudud offences)从来不曾包含强奸或非礼;第二,哈迪提呈的私人法案并没有修宪,只是要解除伊斯兰法庭的刑事刑罚权限,即是将“三、五、六限制”开放,使得伊斯兰法庭不再是只能下判坐牢不超过三年、罚款不超过5000元及鞭笞不超过六下的刑罚,唯一例外依然不得判处的刑罚是死刑。

因此目前仍受联邦法律《刑事法典》管治的偷窃罪,依然不在伊斯兰法庭权限内。

换句话说,就算哈迪法案通过,断肢刑罚还是不能落实,性侵犯也不会面对任何“固定刑罚”。

“原装版”的真正听众

值得注意的是,这场讲座的对象是非穆斯林的华裔,不是聂阿都所强调的穆斯林。若依照纳吉在为国阵放行哈迪法案辩护时所言,眼前的非穆斯林并不受影响。

哈迪法案能够扩大的伊斯兰刑罚既然只是“缩水版”,为什么哈迪等人要主动向非穆斯林兜售包括断肢刑罚的“原装版”呢?还信口开河加上不在“固定罪行”行列里的性侵犯呢?

哈迪等人一点也不犯傻。他们的马来语演讲除了说给“在场的非穆斯林”听,更意在通过媒体传达给“不在场的穆斯林”听。相比之下,伊党大港候选人拉尼,他分发的中文传单,对象只是“在场的非穆斯林”,而不是“不在场的穆斯林”,就很老实地说明哈迪法案是“缩水版”,断肢刑罚、性侵犯罪行都没有。

这里头的玄虚是什么呢?

兜售不存在的“原装版”甚至“夸大版”,除了高估自己对非穆斯林的说服力,更可能是因为心里最在意的是穆斯林市场,要突出伊党对落实“固定刑罚”的坚决承担,来对照诚信党是如何懦弱、对非穆斯林妥协。倘若现场的非穆斯林听了竟能欣然接受,不因为对哈迪法案反弹而大力支持诚信党,那么对伊党来说自然就是锦上添花。

反之,专门说给非穆斯林听时(如拉尼的中文传单),就奉上诚实的“缩水版”,以争取华裔选票。

11月: 哈迪法案第二役

下季国会会期在十月开始,主要是辩论预算案,哈迪法案要卷土重来,要等到11月23日、24日最后两天。以国阵处理争论性法案的做法,一般都安排在最后会期一天,因为国会休会后议员就不能做什么了。

11月24日,阿兹丽娜会不会再度把哈迪法案挪前呢?双补选结果可能是关键。

如果在参选三党中唯一否定哈迪议案的诚信党惨败,不管是伊党抢到一部分巫统选票胜出,还是伊党坐亚望冠,哈迪都可以宣称,多数选民支持巫统和伊党两党联手护航的哈迪法案,要求巫统再次放行。

如果巫统为了顾虑国阵盟党的感受而拒绝,伊党就可以占巫统的便宜,突出自己是唯一真正维护伊斯兰的政党,把这个议题继续玩到第14届大选。同时,也可把诚信党打成出卖伊斯兰的失意政客。因此,不管巫统是否向哈迪法案低头,伊党都稳赚不赔。

以巫统今日的形势而言,让哈迪提案付诸表决可能是最有利的选择。由于是私人法案,国阵完全可以开放所有议员“凭良心投票”,这样巫统议员可以支持、非穆斯林盟党议员可以反对、土保党议员可以弃权,各得其所。

哈迪法案若真的通过?

届时,如果哈迪法案成为史上第一个通过的私人法案,巫统就可以和伊党分享功劳,而非穆斯林盟党也可以宣称自己尽了人事,只好接受国会的民主决定。如果不通过,马华等盟党就可以吹嘘自己的勇敢,而投支持票的巫统也可以向基本盘交代。

然而,希望联盟的穆斯林议员则会左右得咎,反对就会被污名化为宗教叛徒;即使弃权也足以让很多非穆斯林和自由派选民心寒,在第14届大选不投票甚至考虑移民。只要许多希盟危险区因此易手,纳吉自然可以继续微笑执政。

事实上,这个提案是以投票议员人数的简单多数票表决,只要这个形势一出现,第14届大选最重要的课题就变成“伊刑法”,而不是1MDB。而哈迪这个法案固然不会影响非穆斯林,下一个法案呢?

如果这听起来像是噩梦,那么大港江沙双补选,就不能让巫统和伊党成赢家。


黄进发是英国艾塞克斯大学比较民主化博士,曾任私立大学讲师,目前是槟城研究院全职研究员。

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