【读者特约】

纳吉首相在12月4日的女性从政国际会议上承诺，如果国阵赢得更多更大支持，就会在第14届大选后确保上议院三分一议员是女性。

与其在第14届大选后才委任30%妇女进没有实权的上议院，国阵应该在第14届大选前就修订联邦与州宪法，设立20%至30%的不分区议席，并设定50%至100%的妇女保障名额，才是正道。

马来西亚国州议会中，每9名议员，才有1名是女性，在女性立法代表权中是东南亚11个国家倒数第4名，只稍胜缅甸、文莱和泰国，堪称国耻。

各州设不分区议席

纳吉首相知耻之心虽然可嘉，上议院在选后才达到30%女性（21位）的全球性指标却是镜花水月，徒然招惹钓取选票之讥。

其实，国阵政府控制上议院70席中64席的提名权，如果把刻下的8个空缺尽数委任女性，上议院女议员就会从12位增加到20位，达到28.5%，离开30%只有一步之遥，何不现在就做？

我们建议，纳吉首相应该采纳，上月24日由雪州“妇女培力机构”(IWB)召开的“性别与选举改革”全国会议的建议。该全国会议建议各州设立不分区议席，按照来届州选举的得票比率分配议席给各党，而各党的不分区候选人必须有一定的妇女保障名额。

不分区议席和妇女保障名额的比率应该占多少？该大会提出两个方案：

（a）妇女代表已经达到20%者，应有30%不分区议席，妇女保障名额只占50%；易言之，就算来届选举没有一个选区选出女性议员，议会内还有15%女议员（不分区）。

（b）妇女代表达不到20%者，应有20%不分区议席，妇女保障名额100%；易言之，就算来届选举没有一个选区选出女性议员，议会内还有20%女性议员（不分区）。

这个制度类似日、韩、台的“并立式单一选区两票制” （Mixed Member Majoritarian, MMM），只是选民只有一张票。而不分区议席的候选名单，除了妇女，其他代表不足的社会群体，譬如少数族群、残障人士、青年都可以享有保障名额，让立法机构更加多元，而不是单由中上阶级男性支配。

方案也适用于国会

而上述两个方案完全适用于国会。由于当今国会只有10.8%的女性议员（24位），纳吉首相应该赶在第14届大选前修改联邦宪法，增加55个妇女不分区议席，以便在大选后根据得票分配给各政党。

假定下届大选依然只有24位女性选区国会议员达阵，加上55位女性不分区国会议员，就共有79位，在277席的国会占28.5%，距离30%目标就只有一步之遥。

按照同样方案，现在一个女性议员都没有的登州，就可以有20%女性议员；而女性议员比率代表最高（25%）的雪州，就可以达到32.5%。槟城、柔佛、玻璃市和彭亨，都可以一举达到1995年北京世界妇女大会定下的30% 代表权指标。（见下图表）

我们呼吁各政党和政治领袖，不分朝野男女，应该努力落实“性别与选举改革“全国会议的建议，不要叶公好龙，或者把女性代表权当成足球踢来踢去。

就算国阵和伊斯兰党没有兴趣，希盟执政的雪兰莪州与槟城州也应该赶在来届大选前落实，让公众看到改革的动力和诚意。

图表：议会性别均衡的推演：上届选举（2013/2016）结果 + 不分区议席（100%/50% 女性）

*雪兰莪州的女性议员比率超过20%，建议设30%不分区，但只有50%女性保障名额；联邦国会与其他州议会的女性议员比率不达20%，建议设立20%不分区，但全部保留给女性。

**砂拉越上届选举在2016年举行；联邦国会与其他各州都在2013年。

---

黄玉珠为执业律师，现任隆雪华堂妇女组主席和净选盟2.0 督导委员。
 

本文内容是作者个人观点，不代表《当今大马》立场。