争取内阁否决权
马华经历了308政治海啸后,对巫统的态度逐渐强硬起来。马华中委会检讨后发现行事太过低调,让人觉得马华懦弱及无法捍卫族群权益,是马华在大选惨败的主要原因。
阿末伊斯迈的“寄居论”掀起风波,马华和民政——当然也包括巫统——使出浑身解数突出民族英雄的形象,马华不只强烈要求道歉,还建议政府制定种族关系法令——一个数年前由新纪元院长柯嘉逊博士首倡的方案,制度化处理族群之间的紧张关系。
马华民政开始拥抱进步言论
当内政部长以内安法令逮捕陈云清、郭素沁和拉惹佩特拉,马华和民政也认为不该以内安法令逮捕没有威胁国内安全的人士,民政党要甚至认为应该以反恐法令取代过时的内安法令。
可见308至今,马华和民政在政治上有所进步,从被巫统牵着鼻子走,毫无本身主张,到开始和巫统据理力争,提出替代的政治方案。这在国阵失去国会三份二多数,西马五州沦陷前,简直是让人无法想象的。马华和民政应该为自己的进步感到自豪,也该感谢308政治海啸和选民给了一记当头棒喝。
再看看马华党选竞选期间发出的进步言论,如林祥才呼吁中央放弃南洋报业控股股权,恢复新闻自由;蔡锐明倡议废除新经济政策,落实全民政策,以及设立联邦宪法咨询委员会探讨华裔权利;蔡细历承诺的多元宗教理事会和非回教事务发展局。
促销有余,落实却成问题
这些进步言论,放在权力斗争激烈的马华党选脉络检视,可说“促销”有余,能否落实还是一个非常大的疑问。
2001年马华收购南洋报业侵害新闻自由,全国华社哗然,当时因安排接班人而决裂的林良实和林亚礼分裂成A队和B队,B队当时利用收购南洋议题激烈批评当权的A队,大有用全队生命奉献新闻自由之势。
可是当AB队和解,接受黄家定和陈广才为总会长和署理总会长的方案后,太平盛世再次降临,喜气洋洋的马华再也不提收购南洋议题,新闻自由四个字昙花一现,七年来经黄乃志提了一提,然后就靠林祥才唤起众人的记忆了。
应提出国阵改革路线图
马华和民政的当务之急,是要提出国阵改革的路线图。巫统未来的当家在接受彭博社的采访时道明:“如果我们不改变,人民会改变我们……在不久的将来,我们将会看到新经济政策的元素被替代……这是一个巨大的挑战,那需要政治意愿和希望来改变巫统,我不认为人民会更倾向我们,除非我们改变,除非我们改正我们的弱点。”
然而如何改变?最终的目标和愿景是什么?具体的方向和策略在哪?要分几个阶段进行?这些都需要马华、民政和巫统的领袖“敲破脑袋”(crack your head)去思考的。
争取内阁内互相否决权力
对马华和民政,抑或东马成员党而言,欲为国阵灌入新精神和机制,其中一个重要的目标应该是争取内阁否决权。
事缘在协和式民主的理论中,组成联盟政府的多个社群,其代表的政治组织都有否决提案的权力,也就是“相互否决的权力(Mutual veto)”。
放在马来西亚的政治现实中,如果巫统要推介新教育法令消灭华文教育,马华就可行使否决权反对通过;如果内阁提出的第九大马计划和财政预算案无法有效消除沙巴州16%的贫穷率,沙巴政党也可以否决第九大马计划和财政预算案。
否决权将让决策趋向中庸
换言之,内阁否决权可以保护族群权益、也可以保护地方利益。所以伤害国阵成员党利益的议案都不可能通过,能够达到共识的决议必然趋向中庸、可接受度高及符合全民利益。
无论如何,以巫统大选以来的表现,政治改革只是停留在口头承诺,不断制造种族紧张和煽动族群对立,继续滥用违反人权和打压媒体的手段,要它接受其它成员党拥有否决权力,简直是不可思议的。
但是马华和民政或可制定一个循序渐进的民主路线图。先确立基本的民族或地方否决权,确保各个社群的权益不会被忽略,少数社群的人民的感受被顾及。公共政策的拟定获得充足的咨询,造成族群关系绷紧的举剑事件、寄居言论、回教堂祷告声和养猪场课题也可以在此机制下解决。
未来还应提升至人权高度
如此一来,族群关系趋向融合稳定,国阵即可迈向第二阶段的民主化否决权。在此阶段,马华和民政可以开展民主化的游说工作,把内阁否决权提升至人权的高度,否决一切违反人权、民主和自由的政策。
到最后,内阁否决权只会应用在重大决定。例如参与战争、发展核能和削减社会福利制度等等。
马华和民政是否能够一鼓作气,乘势为华社争取否决权这个保护族群利益的“免死金牌”呢?敢怒敢言无法保证实质的改变,敢怒敢言通常很现实的会受到政治实力的牵制,当巫统再度强大起来,马华和民政有可能继续敢怒敢言吗?制度化保障社群利益才是正途。

