AP大戏从老马与拉菲达的针锋相对,带出国产车的危机四伏,到AP天王的揭露,已经延伸到国会议员原来也“沾这锅”的最新剧情。AP大戏未能及时落幕,我们心里嘀咕,实情可不简单,幕后的政治角力恐怕远远比“幕前”的戏码还凶险。

AP还未到了歹戏拖棚的地步,只怕好戏还未上映。而且,2005年头条新闻已经出炉了,新闻人物也只此一位,哪一家报章敢不选拉菲达和AP,恐怕就会被读者瞧不起。还有那一幕政治事件能够牵连前首相、首相、在位逾四份一世纪的资深部长,337位朝野国会议员,AP天王、国产车以及国家工业政策呢?舞弊、隐瞒、眼泪、内幕、财富、权力等,足以构成一部好小说、回忆录里头的素材。如果拉菲达写政治回忆录,其中的一章不妨就叫“我如何点燃AP之火”。

可是话说回来,朝野国会议员获得AP,也显示我们的国会体制和国会议员的操守,还有许多值得改进的地方。改进的动力不妨就从这次的AP准证开始,以还国会一个应有的尊严。

美国国会被称为“那山”---The Hill (Capital Hill),我们的国会也设在吉隆坡市中心的小山丘上;国会议员在都市中心居高点上问政,秉持的就是令人景仰的操守和道德水平,才能抗衡行政机构庞大的权势。

该给的不给,不该给的却……

朝野国会议员获得AP准证其实说明两个问题:一,该给的权利却不给,不该给的猪肉却大肆分派,以烟幕式的利益来笼络人心,企图形成一个共犯结构,让大家不敢吭声。这是一种最危险的诱惑,让你逐步堕落。

国会议员应该享有的不是特权,而是让其能够维持独立性和顺畅进行立法问政的权利。许多国会议员迫切须要的权利,早已成为老生常谈。随手捻来的例子包括为国会议员聘请研究员、提供研究费以及研究便利――如设立完善的国会图书馆及网页等。别小看类似的制度,因为它的确能促进政治参与和民主化。

在英美欧老牌民主国家,每一季的国会都有数以百计的在籍大专生、大专毕业生以及研究人员,在立法中心频密进出,进行严谨专业的实习、研究和游说工作,亲灸政治核心工作的操作和流程。

加强问政水平

我们这里可能有人会大惊小怪以为这都是在搞政治化,实际上这些人成为国会议员的机率与他人相同,但是社会却可以享有多种好处:(一)则提高国会议员问政的水平;(二)可以拉进国会与学术界、非政府组织与民众的距离,让政治工作成为一门透明、可以被检验的事业。(三)是精英主义的说法,为国家储蓄了一批熟谙国家立法和政治流程的中产阶级精英,不管他们最后担任外交官、商业机构、媒体界、学术界、非政府组织和成为社区居民的领导,他们都能够认同和维持自由民主制度下的政治操作。换句话说,太子党出现的机率比较低,新上任的国会议员也不会是一张白纸,国会的问政传统和部分优良习气能够得以传承。

当然美国的国会图书馆,也是世界上其中一家最著名、藏书量最多的图书馆。影响千万国民福祠的决策,岂能没有深思熟虑的考量和充沛的资料参考?有了这些资源,谁还能说政治工作只是耍嘴皮的把戏?

维持议员独立性

但是这些资源和充沛的薪水及福利,目的不是要“肥”了国会议员,而是要让他们拥有足够的独立性和资源,来理直气壮地面对各种财势雄厚的财团、政治恶势力的相迫和政府机构的气焰,达到为民申冤、支持弱势、纠正弊端的功能。

国会议员的权利,应该交由一个由有公信力,以及由执政党和在野党议员,平衡组成的国会标准小组,来透明管理及分配(包括公开宣布),完全脱离行政机构。比方说国会议员一旦获得了贸工部分配的AP准证,就必然染上利益挂钩的嫌疑;其他别有用心的政府机构,也会暗地里分配“油水”给国会议员,让他们为其部门的利益护航或一旦被人揭发弊端时,有利益输送关系的国会议员将会保持沉默而不会大张讨伐。政府之前提出为国会议员加薪10巴仙的做法,除了引发公众在物价腾飞时刻炮轰国会议员“自肥”之外,在在显示政府把国会议员当作公务员看待的自大心态,三权分立早已经荡然无存。

顺道提一下,去年英国盲侠部长

布兰基特 也曾因为把一张价值179英镑的国会议员火车票给了情人使用(有关火车票只局限议员配偶使用)而受到国会标准委员会的调查。布兰基特最后承认他犯了一个诚实的错误,而归还有关的金额。为一张小数目的火车票就要劳动国会调查?英国人不是吃得太饱没事干,而是他们知道小错不严厉监督,就会形成纵容姑息的风气。

每年公布本身财产

我们应该强烈建议所有国会议员、政府高官和部长,每年应该对外公开本身的收入和资产。在野党议员,必然要承受更高的道德要求:他们应该响应社会主义党候选人在2004年大选前夕,公布本身财产和收入的做法,藉此杜绝所有的猜疑和流言,一洗这次AP丑闻的牵连。不管是人民公正党、回教党或行动党,都应该认真展现小党也能够实践的更高自我期许,来突出本身清廉的形象,杜绝未来可能会出现的黑金或利益输送的污染。

毕竟政治须要机制来制衡,不能只依赖过去的形象牌和人治。国会议员与AP的问题,应从认真改革国会和党内的分配和监督机制开始。