随着去年308政治大海啸促使民联成功拿下5州政权，国阵和民联州政府之间频频发生摩擦，中央政府拨款给州政府的问题正是其中一项争议。

隶属公正党的雪兰莪州务大臣卡立依布拉欣，昨晚公开建议我国设立国家拨款委员会（Malaysia Grant Commission），以公平分配中央政府的拨款给各州政府，避免受到政治因素的影响。

他昨晚在雪州政府举办的财政预算案讨论会中表示，这个独立委员会的成员应该涵盖中央层次的执政党和反对党、各州政府，还有预算专家，以讨论如何公平地分配国家预算给各州。

“他们将根据各州人均收入、开销需要、发展需要和法定拨款的因素，来讨论和计算怎样分配拨款。”

“作为雪州政府的代表，我发现中央政府和州政府在这方面并不协调，因为拨款往往是根据政治因素来决定，而不是发展需要。”

卡立的建议也获得国会反对党领袖安华依布拉欣，以及另外两名在讨论会上主讲的民联国会议员潘俭伟和祖基菲阿末的支持。

308后中央州政权随时易手

卡立向大约200名出席者指出，联邦宪法规定，只有中央政府才有权收取税务，虽然它必须拨款给各州政府来修补道路，不过这笔拨款的数额太少。

此外，联邦宪法也规定，中央政府可以根据适合的方式来分配拨款给各州政府。卡立表示，这项机制在过去50年来并不是太大的问题，因为中央和州政府大多是来自一样的执政集团。

“但是，在308大选后，州政府极有可能是由其他政党组成的执政集团掌管，而且中央政权也可能会易手，州政府也是一样。”

他指出，这项分配方式也没有考虑许多因素，导致各州发展出现悬殊。因此，他认为，未来的分配方式必须考虑各州的发展情况。

均衡分配缩小各州发展鸿沟

卡立提出三大分配拨款的原则，即均衡分配（equalisation）、减少发展悬殊，以及提供必要的公共服务给全民。

他强调，奉行联邦制度的国家都会采纳均衡分配的方式，以确保全部人民都能享受到均等的财富。他也承认目前我国一些州属发展得较快，一些州属则落后，因此拨款的分配方式必须缩小这个差距的问题。

潘俭伟：各州只获9%拨款

也是行动党八打灵再也北区国会议员的潘俭伟则提出一些数据，来证明中央与州政府之间的分配存在不平衡的现象。

他举例说，各州政府拨款占中央政府预算的比率在1990年是25%，不过在2007年却下跌至9%。此外，雪州和槟城人民也分别贡献160亿和30亿令吉的税收，但是两州政府只是得到2亿4700万和1亿2700万令吉的拨款。

“虽然槟城看起来是一个富有的州属，但是其预算总额只是4亿5000万令吉，和八打灵再也市政局不相上下。”

他建议，我国应该设定准则，规定中央政府20%的收入应该归还给各州政府。他也指出，槟州和雪州政府有多项计划需要实行，包括扩建孟光水坝、兴建槟岛单轨火车，以及净化雪兰莪河流，但都需要看中央的脸色。

“这是不健康的政治文化，我们必须看他们的脸色做人。如果心情很好，我们就可以进去要求，如果心情很糟糕，我们就不能。”

安华建议改革个人所得税制

安华也抨击说，尽管中央政府是从人民那里获取税收，但是他们目前却不愿把拨款分配给，获得人民承认的州政府。

“这项建议对国阵有好处，因为若有一天民联在中央执政后，我国还是会有一两个州属是由国阵控制，因为这将能确保他们也会获得公正的拨款分配。”

另一方面，安华也重提早前的提议，即我国必须改革现有个人税制度，让它变得更“前进”。这是因为现有的制度把收入10万令吉的中产阶级和收入百万的富翁视为统一等级，都必须征收最高的26%税率。

“我们都已经独立50年了，为什么还有受限于旧的制度，让中产阶级面对沉重的负担？”

他也重点炮轰我国管理积弱的问题，并点出国家机制如司法和执法机关贪污腐败和丧失公信力的问题，已经导致许多外资避开我国。