槟市议员委任制没突破遭炮轰
公民组织促加速落实民联纲领

结果，除了惊传被除名前议员自杀不遂的“小插曲”，公民组织与时评人也群起抨击，再度耽误落实地方选举及民联共同纲领中的“强化地方民主”政策。

谢诗坚：应由政治人物任主席

时事评论人谢诗坚（左图）昨晚在《光华日报》举行的胡一刀新书推介礼暨讲座会上，当场质问槟首长林冠英，何以未兑现承诺恢复地方选举，或在过渡期效仿民政党昔日委任政治人物的做法，克服官僚制度的弱点。

“若（恢复选举）法律上存障碍，但何不考虑委任政治人物，以更有效地贯彻政策。”

林冠英辩说，虽然各界对由政治人物掌管市局主席职的观点不一，但若欲晋身国际城市，槟州此阶段希望促进公务员的专业化。

“尽管一些人仍怀念当年政治人物担任市局主席的日子，但我们要公务员们了解，只要有能力，也可以在政府内担任高职。”

市长应向全民而非仅首长负责

尽管如此，谢诗坚也点出，市局主席或市长应向全民负责，但在委任制下，后者仅向其上司即首长负责。

“况且，目前身兼多职的首长应将权职交由他人分担，不可继续一夫当关。”

林冠英仅回应说，民众可针对地方政府事务会晤曹观友行政议员和市议员，他未将一切大小事独揽在身。

提三项建议强化地方政府民主

人民之声槟城支部则发文告敦促，槟政府加速落实民联政纲改革计划，并在恢復地方议会选举前，阐明民联檳州政府如何强化地方政府民主。

针对此，人民之声向槟州政府提出三项建议：

1. 市议会代表应该能够反映整个社会各阶层的利益，因此应有专业人士代表如交通与城市规划师、学术人员、律师及会计师等，商界、居民协会、工人、女性、残疾人士、年轻人、环保份子、人权份子及古蹟专家等代表。此外，坚决反对国州议员兼任市议员，因為身份上有垄断权力之嫌。当然，如果有选举，选民可直接根据候选人的竞选宣言作出决定。

2.遴选及委任机制必须透明并让民众参与。政府必须列出受委市议员的准则与条件，让公众公开提名他们认为适合的人选。此外，候选人名单必须公开让公众提供意见，且成为州政府遴选及委任的考量之一。

3.推行问责文化。市议员的工作报告必须公开让人民审查及公开讨论，而民众是有权发动签名运，动向州政府反映表现不佳或者与人民意愿唱反调的市议员。

被州委任一年限期如出版法令

与谢诗坚提出的对全民负责概念一样，人民之声希望，槟州政府尽快阐明州政府如何强化地方政府民主，并公佈目前民联州政府的遴选及委任市议员的机制。

否则，市议员将如媒体在出版与印刷法令下，每年因顾虑执照不能被更新而自我审查。

“我们对新届议员任期只有一年，政府仍可撤回委任感到担忧。担心市议员最后只是遵守州政府意愿，而不能以人民的角度去看待问题。”

文告中以槟岛市政局在州政府指示下，需在今明年承担多达五至六千万令吉，兴建槟城国际会展中心（PICC）计划为例指出，被州政府委任的市议员如果质疑州政府的计划，或察觉市政局的难处，也将会自我审查一番，才向州政府发言。

“因此，现有的机制与槟政府所提倡有能力，问责及透明施政原则有一定差距，普罗大众对市议员为何受委及被除名一概不知。”

自荐索取雪州研究报告供参考

良好施政联盟（Coalition for Good Governance）受雪州民联政府委任而完成的研究报告指出，民联无需通过联邦政府就可以恢復地方议会选举。

因此，若槟政府有意愿，人民之声槟城支部愿意马上向良好施政联盟索取研究报告，并提呈给槟州民联政府参考及强化地方政府民主。

人民之声始终认为，恢復地方议会选举是强化地方政府民主最重要的一环。借此，政府才能贯彻有能力，问责及透明的施政原则，确保市议员及地方政府以人民利益优先。

因此，人民之声也对《民联政纲》没有阐明恢復地方议会选举，而以“强化地方政府民主”作為代替感到失望。