NONE 目前槟州政府正如火如荼筹备将槟岛市政局升格为市，但专研选举制的政治学者黄进发（左图）却提醒，一旦申请成功，市长权力可大至“威胁”州政府和首长的地位。

“因此，除非州政府是大公无私，且自愿准备权限被瓜分，否则可能是暗示，忘了地方选举吧！”

他是前晚在槟城韩江学院讲堂，由人民之声槟城支部举行的“强化地方民主与恢复选举”座谈会上，如此表示。另两名主讲人是雪州乌鲁雪兰莪县议员蔡依霖和人民之声槟城支部协调员王泽钦。

主持人是人民之声秘书处成员罗贵玲，这场讲座获得约70名公众出席。

建议划分五个县避免被虚级化

黄进发认为，人民应该一一检验民联政府不恢复地方选举的三个考量，即朝野政党的利益冲突、种族问题及地方政府或削弱州政府权力。

他坦诚，民主行动党升旗山区国会议员刘镇东提出，地方政府权力太大，民选将使之摆脱州政府的控制，导致州政府变成“中空”的分析，确实有可争辩的余地。

“若将我国联邦制与他国比较，州政府似乎是寄生在市政府之上。一旦有地方选举，州政府可以摆上神台了。如果以州政府的预算和理大或两个市政府总额比较，就可以看出其深陷尾大不掉的局面。

因此，他建议，槟州应划分成5个县，然后将权力往上移至州政府，以免后者被虚级化。将槟岛市政局升格为市政厅，恰恰是把更大的权力集中赋予市长，威胁州政府的权限和林冠英实权首长的地位。

各级政府间斗争是民主一部分

NONE 至于其余两个不恢复选举的考量，黄进发直言，站不住脚。第一，若在处理执政与在野党的冲突上，学习国阵否决第三张票，将地方选举当成州选举的红利，正是展现了专制的一面。

“我赢了州选举，为何要分一点给你，就如联络官等拨款只给自己人一样。在目前仅有巫统可赢得州议席下，民政党其实可借地方选举延长生命力，而行动党看来深知此理。”

他也点出，在不同的选举中会产生不一样的政党体系，如英国绿党不可能赢取全国大选，但在地方选举可有斩获。因为，环保或社会主义可能在一个较多人口的地区不受欢迎，但可被某个小地方的群体认同，因此更可代表和突现特定地区人的利益。

针对取消地方选举可杜绝各级别政府对抗，他表示，政府与政府之间的斗争是民主的一部分，更是一个评估或“教训”政党的中期选举。

比例代表制可助解决种族失衡

NONE 至于第二个考量，即回教党雪兰莪州莎亚南区国会议员卡立沙末（Khalid Samad）所担心的问题：城市地方政府由非巫裔垄断，将被巫统攻击的种族问题，黄进发认为，若此说法可被接受，人民主权（Ketuanan Rakyat)的概念就濒临崩垮，因为那是种族主义。

当一名出席者提出，若各党在国州选举可分配委派各族候选人上阵，何以地方选举会存有种族代表失衡的忧虑，黄进发附和说，这确实是一名未修读政治学的人士都拥有的常识，偏偏民联未想到。

而且，黄进发表示，若采纳比例代表制，则有助解决种族等代表性失衡的问题。

“良好施政联盟（CGG）提呈雪州政府的报告也提及比例代表制，但我们未一开始就强制要求是因为体谅民联，否则一开始就办不到。”

笑称冠英名字如地方选举缩写

他建议，民联应就恢复选举的事宜，加速咨询选委会，因为后者在2012年前将重新划分选区，可将地方选区也纳入其中。而除了修改行政条例与划分州政府的权限，民联应在执政州属联手施压中央，将球踢给中央。

“大马人习惯了政府的改变缓慢，但不可以像国阵般，明日何其多地重复说下届才兑现。”

他表示，媒体在此传播讯息的角色上极为重要，但也切勿妖魔化民联不恢复选举无理，“有些考量可成立，但应摊开讨论，而不是兜圈子纠缠在假理由上。”

无论如何，他打趣说，本身对林冠英有信心，毕竟该名行动党秘书长的英文名与地方选举（local government election）的缩写（lge）一样，似乎注定地方选举与之如影相随。