NONE 首相兼财政部长纳吉今早在国会下议院正式提呈“经济繁荣及社会公正”为主题的《第十大马计划》,预计未来5年投入2300亿令吉协助我国转型,而私人界也将扮演更吃重的角色,取代政府成为我国经济火车头。

政府希望,私人投资能够在2011年至2015年期间每年成长12.8%,或是达到一年1150亿令吉,来引领国家经济成长。

“其中一个关键成长因素将是外来投资,到了2015年私人投资将贡献国家生产总值的13.5%。”

“政府将会继续借助更有力的私人界成长,特别引领新成长领域的发展。”

这也是纳吉接过国家领导棒子后首次提呈的5年发展计划,它将成为纳吉实践其新经济模式的基础蓝图。其马来文版厚达449页,而英文版则是429页每本售80令吉。

新经济模式旨在协助我国迈向高收入国家,让大马人民年均收入在2020年之际翻倍,从现有的7000美元增加到1万5000美元水平。

6大策略释放私人界潜力

作为新经济模式的首5年,政府希望能每年达到6%经济成长,而人均收入也能从今年的8256美元(2万6400令吉)增加到2015年的1万2139美元(3万8845令吉)。

其中,服务领域将是最关键的成长来源,这包括金融、批发和零售贸易、住宿与餐饮业、交通和通讯也。制造业也同样预料会因为电子业而享有突出的成长。

因此,政府将会采取6大策略,来充分释放私人界发展的潜力,扮演经济成长领头羊的角色。

这6大策略包括:

(一)现代化商业条例;

(二)自由化服务领域;

(三)通过重整津贴来消除市场扭曲;

(四)推出竞争法案;

(五)改善政府和企业之间的互动。

政府将成立一个“经济改革单位”,专门负责策划、协调及发展国家关键经济领域(NKEAs)。第十大马计划也承诺通过政府转型计划(GTP)精简官僚程序,以及减少作生意的成本。

公共私人伙伴方式也将成为政府工程主要的融资方式,通过私人界参与来促进成长。

这笔总值627亿令吉,通过公共私人伙伴方式完成的政府工程将包括7条收费大道、5所玛拉工艺大学分校、发展吉隆坡广播中心为媒体城、鹅唛综合交通总站,以及槟州港口私营化计划。

经济领域发展开支增4%

azlan 此外,政府尽管面对财政赤字和国债的压力,但是仍然维持与第九大马计划一样的发展开销即2300亿令吉,并没有削减开支。

但是,政府也调整开销比率,以挤出更多款项来“拼经济”。政府预计将拨出55%款项或1265亿令吉用于经济领域,比之前的第九大马计划高出4%。

而这4%增幅则是源自政府减少社会领域开销,从34%减少到30%,相等于690亿令吉。其他领域则保持不变,包括保安领域10%或230亿令吉,公共行政5%或115亿令吉。

这笔开支也将包括政府设立的200亿令吉协调基金(facuilitation fund),来鼓励策略领域,包括基建、教育和卫生的私人投资。

40%的发展开销也会用在软体投资上,包括发展技能、研究活动,以及创投资金。

政府也将推介两年滚动计划,以允许政府有更大的幅度来调整政府开支,应对环球经济变化。其中,2011年和2012年将获分配910亿令吉的发展开销。

2015年削减国债到49.9%

政府减少社会开销的来源,相信主要是源自政府重整津贴制度所省下的开销。根据报告,每个家庭每年获得的津贴高达1万2900令吉,或相等于国家总生产值的4.7%。

“在计划期间,津贴和物价控制将逐步调整,以消除市场扭曲。这项举动已从白糖开始。”

政府希望通过财政改革,提升开支效率和增加税收来源,我国将能削减财政赤字,从去年7%减少到2015年的2.8%。

结果,国债也能从去年的53.3%减少到2015年的49.9%。

刺激私人消费多元化出口

除了私人投资之外,政府也希望能够扩大私人消费的贡献,以及多元化我国出口市场。

第十大马计划的私人消费预料将每年成长7.7%,对经济的贡献也将从今年的53.6%提高到58%。

由于我国严重依赖国际贸易,占我国经济的180%,因此政府也寻求增加出口到发展中国家,而不是依赖传统出口市场即欧美国家,以避免我国容易受到外围冲击。

政府将通过增加出口到亚洲和中东发展中国家,包括中国和印度,希望能进一步多元化出口市场。

此外,政府也希望我国工作能够每年增加2.4%,在2015年达到1320万个工作,确保我国继续处于低失业率的情况,即3.1%。

创意和创新成长也将是政府致力开发的领域,政府希望这些“软力量”能占经济的38.5%,比第九大马计划高出3.8%。

政府所鉴定的12个关键经济领域:

(一)石油和天然气

(二)棕油

(三)金融服务

(四)批发和零售

(五)旅游

(六)资讯和通讯工艺

(七)教育

(八)电子

(九)商业服务

(十)私人医疗

(十一)农业

(十二)大吉隆坡区

我国转型为高收入国的10大概念:

(一)内部启动,了解外部;

(二)国际上利用多元优势;

(三)通过专业化转型到高收入;

(四)充分释放生产力启动成长和创新;

(五)培养、吸引和保留人才;

(六)确保公平机会和保护弱势;

(七)集中成长,包容性发展;

(八)支持有效和精明的伙伴关系;

(九)重视天然资产;

(十)政府作为一个具竞争力的机构。