面对大马土著权威组织等马来右翼团体要求保留新经济政策（NEP）的来势汹汹压力，《第十大马计划》安抚说，政府将保留30%土著股权的目标，唯将注重加强经济参与，而不是透过传统的股权分配方式落实。

首相纳吉更宣布说，政府将成立一个由他亲自挂帅的土著理事会，负责规划、协调和监督土著发展议程。

“这个理事会将由我亲自领导，其他成员包括数名部长，政府高官，以及私人界。”

“首相署底下的经济策划组将会成为秘书处，至于财政部的工程管理组将会监督相关计划有效执行。”

这份经济大蓝图也公布多项“亲市场”的扶弱措施，来加强土著的经济参与。这些措施包括成立基金培养更多土著创业家、协助土著购买产业、提供更多奖学金和培训计划协助土著进入高收入工作。

获政府合约和奖掖公司需遵守

其中，获得政府合约和奖掖的公司和投资者，在未来可能需要向政府披露雇员的种族和性别比率，特别是高收入工作。

“获得庞大政府合约的公司，以及外来投资奖掖计划下获得特别奖掖配套的外来和本地投资者，将被要求达致平衡的雇佣目标、培训和借调计划，特别是增加国际层面的土著参与。”

“除此之外，政府投资臂膀（Government-linked investment companies）也必须与重要生意伙伴，或是海外收购公司，设立类似的计划。”

这项措施与马来人协商理事会（MPM）所发起的 土著经济大会 早前提出的重整私人界雇员建议相呼应。不过，该组织的要求却是更为激进，希望政府能够获得私人界的“宣誓书”（aku janji），以（a）废除对土著的歧视；（b）重整雇用及财富比例；（c）确保“公平竞赛场”。

微幅调整新经济模式以示安抚

土著经济大会早前总共通过31项议决案，向中央政府提出捍卫马来人权益的诉求，其中包括促请政府根据种族人口比例，把67%的国内财富分配给土著，剩余的33%才归非土著拥有，以及保留种族固打。

他们也担心，首相纳吉提出的“新经济模式”（New Economic Model）将会侵蚀马来人的权益。

不过，政府在草拟这份第十大马计划时，并未完全推翻 新经济模式 重新检讨扶弱政策，逐步废除种族固打的承诺，但也做出一些调整，这包括重申30%土著股权目标。

为了安抚土著的忧虑，《第十大马计划》也以9页大篇幅，谈论如何加强土著的经济参与。相比之下，有关华裔新村和印裔园丘的扶弱措施，仅有短短的1页。

土著股权微升3%至21.9%

政府强调，新经济政策目前已经明显改善种族经济参与的平衡，增加土著的财富，但收入和经济资产方面的种族比率还是出现失衡的情况。

他们也列下三个指标作为证明：

收入——2009年土著家庭收入中位数2531令吉低于国家收入中位数2830令吉；占全国家庭数目64.9%的土著，也在2000令吉以下家庭占高达74.7%的比率。

公司股权——土著拥有的私人公司股权（以面值计算）从2004年18.9%微升至2008年的21.9%；在首次公开招股的公司当中，土著也只是拥有16%的公司，过去10年则平均是12%。

产业和收入——土著拥有商业大厦的比率从2005年11.7%微升至2008年14%；至于公积金方面，占会员人数52%的土著，也只拥有40%的存款。

因此，政府强调，他们仍然会维持30%土著股权的宏观目标，只是焦点将放在鼓励经济参与，而不是通过股权分配的方式。

区分三大阶段培养土著企业家

政府将会通过更透明、亲市场和绩效为基础的措施来完成这项目标。这些措施包括：

（一）在高经济价值领域培养土著企业家，创造具有竞争力的生意。

    

政府将根据三大不同的发展阶段，来培养土著商业和工业社群。这三大发展阶段包括：

—微型和小型企业（micro and small enterprise）：政府将提供资金、基建和培训计划来培养土著企业家的能力，特别是收入处于底层40%的群体。这包括提供固定价格合约给F级承包商、微型贷款、以及提供经营场地。

—成长阶段（development and growth stage）：政府将注重稳固和加强这些土著企业家的竞争力。这包括通过100家旗舰企业进行供应商培养计划、提供创业基金或私募基金。

—上市或成熟阶段（listed or mature stage）：政府将提供各种援助，包括通过政府对政府谈判开发新市场，或是通过私营化、政府合约和计划来协助土著企业家进入关键领域，唯条件是根据绩效。

政府成立来援助土著企业家的国民资金公司（Ekuiti Nasional Bhd，简写Ekuinas）将会获得45亿拨款，用于三大投资用途，包括投资在现有的稳健土著公司，以加速其成长。

设立土著房地产投资信托基金

（二）通过汇集资金和机构投资，来提高土著拥有其他资产，包括商业单位、商业大厦、知识产权的拥有权。

政府将通过土著地产基金（Yayasan Amanah Hartanah Bumiputera）设立一个房地产投资信托基金，来减低土著投资商业和工业地产的门槛。

政府也将会采取更多努力，来释放土著地产的价值，其中一项标志性的计划将是重新发展吉隆坡甘榜巴鲁。

政府将成立甘榜巴鲁发展机构与居民合作设立一个生意模式，平均分配重新发展的利惠。

（三）通过能力建设，以及需求方面的奖掖，增加土著在高收入工作方面的比率。

政府和私人机构将会增加著名教育机构研究生课程的奖学金，以及海外借调计划，确保土著土著获取足够的资格，来提升其经济地位和挤入国际网络。  

此外，获得庞大政府合约的公司，以及获得特别奖掖配套的外来和本地投资者，将被要求达致平衡的雇佣目标，特别是增加土著在国际层面的参与。