行动党八打灵再也北区国会议员潘俭伟今日抨击，国阵政府在过去10年随意修改“法定借贷上限”（statutory borrowing ceiling），已使中央政府的债务上限规定显得毫无意义。

他发文告表示，1959年贷款（本地）法令和1983年政府拨款法令规定，中央政府的债务不能超过由财政部鉴定的国民生产总值 (GDP）的55%。

然而，这个“法定借贷上限”其实在过去10年来已经被多次被提升，以“合法化”联邦政府作出更多借贷，超越了国内生产总值的成长率。

“目前的55%法定借贷上限是从2009年生效的，有关指令是由目前的第二财长阿末胡斯尼在当年发出。在那之前的13个月，也就是2008年6月, 前任第二财长诺莫哈末所设的法定借贷上限为45%。”

“在2008年5年以前即2003年4月，时任第二财长的加玛鲁丁制定的法定借贷上限为40%。”

法定上限6年时间提高15%

NONE 因此，也是行动党宣传主任的潘俭伟（右图）表示，我国的法定借贷上限对比国内生产总值在6年的时间内已提高15%。

“问题是，如果有关上限可以被随意的多次提高，那为何政府还需不厌其烦地调整其限制？既然我们的债务水平在未来2年内，预计会增加超出55%，中央政府是否将绕过法规，再一次於国会提高法定借贷上限？”

“根据政府去年发布的2011/12年经济报告，截至2011年杪，中央政府债务已达到4557亿令吉，占国民生产总值的53.8%或接近法定借贷上限 。“

200亿捷运工程未列预算案

潘俭伟也揭露，中央政府目前正使用各种新手段，包括设立特殊目的公司（special purpose vehicle），来越过这些法律限制取得更多贷款。其中一个例子就是巴生谷捷运工程。

“值得注意的是，财政部将在今年筹集200亿令吉，以资助巴生谷捷运系统这项特大型计划的第一阶段工程。然而，由于这项捷运计划并没有在去年2012年财政预算案辩论时被提出来讨论，很明显的有关工程所需成本将由一个得到政府担保的公司Dana Infra来筹集。”

azlan “这样一来，联邦政府就能一石二鸟。首先，有关债务将不属于中央政府的债务（因为Dana Infra‘并非’中央政府），因此不会被视为危及我国的信用地位，尽管各方都预期捷运是一项财政上亏损的计划，联邦政府在不久的未来必然需要资助Dana Infra以缴还债务。”

他也表示，政府把捷运计划的开销与债务放在一间公司，有关开销将能避开国会的监督，因为它不是财政预算案的一部分，不必经过在国会辩论及受到督查。

“亦如之前所提到，去年国会通过的2012年财政预算案内，完全没有任何有关跟建造捷运有关的拨款项目，尽管它将是大马有始以来最大型的基建计划。”

英美修法规定呈报潜在债务

潘俭伟指出，这种聪明操纵中央政府债务和开销的手段，非只限於捷运计划，也涉及其他多项数以百亿令吉的计划，例如得到中央政府担保100亿令吉债务，并由财政部持有的Pembinaan BLT有限公司，以建造74所警察总部，以及建议中由水务资产管理公司（PAAB）通过发出200亿令吉回教债券，来重组国家水务资产的计划。

他表示，全世界的政府特别是先进国家如英国和德国，现都在修改他们的法律，规定这一类债务和“潜在负债”比须被纳入政府的财务声明，以确保更大的透明度和财务问责制，以免重蹈过去2年笼罩欧元区的金融危机。

“然而，大马政府看来没有任何的危机感，反而利用政府财务报告标准的‘漏洞’，继续让大马债务毫无制衡的膨胀来殃及下一代。”