随着前首相马哈迪退而不休，最近再次提醒首相纳吉别在6、7月大选，政改研究所（KPRU）认为，虽然马来西亚长期一党独大宰制的局面正开始走向崩溃，但只要中间选民还有一丝丝的犹豫，那么308式的崩溃还不足于终结专制政权。

政改研究所认为，308只是对专制政权的一次大搔痒，只要巫统能够在第13届全国大选继续赢得政权，专制政权的大反扑是预想得到的局面。

“换句话说，若然中间选民只想延续308的成绩，寄望纳吉在专制政权被搔痒的氛围下进行全面性的改革，那无疑是在践踏因净选盟运动而全面释放的民间社会力，无视关键时刻每个人所能发挥的关键作用，将一国的前景交由一个满脸红嫩的所谓‘好人首相’治理。”

避开“犬儒宿命”

相反地，它表示，25万人在428当天走上了街头，初尝了人民力量汇集的丝丝甜头后，若能让全面释放的民间社会力，进一步在下届大选时发挥关键作用，得以避开中间选民的“犬儒宿命”。

“那么手中神圣一票，意味着我们用民主的方式推翻已在55年岁月中腐化的政权，迈向落实人民当家作主的两线制国度。如此一来，专制政权的崩溃才说得上‘没有回头路’。”

它表示，马来西亚自从513的族群纷争之后，政治运动一直都困在无法“突破”的话语之中，人民的力量从50-60年代积极的主动萎缩成为了可悲的被动。

它指出，国阵政府在长达半世纪的威权统治下，以严谨的法令，赋权警察或执法人员绝对的权力，创造白色恐怖，封锁人民走上街的管道。

无法打破人际交往

然而，它点出，权威国家虽然有能力限制独立于国家之外的组织和人际网路的形成，但却绝无可能打破同一居住和活动空间下的人际交往。

“事实上，威权国家的许多政策往往会把相似的人群集中在同一个空间之下，这种特殊的生态环境不但会促进组织和网络的形成，还会透过相似人群的频繁接触跨越组织和网络的力量，直接把同情运动的旁观者吸收到运动中来。”

2012年4月28日，净选盟三度号召民众走上街头为干净的选举制度诉求，并且以行动抗议容许选举弊端发生的2012年选举犯罪法令修正案悄悄地在国会下议院中通过。

政改研究所说，这一次的净选盟3.0游行也结合了绿色集会，反对稀土厂在关丹设立，让原本只是一片黄海的人群，增添了一片绿色的草原，估计人数高达25万人，又谓马来西亚历史上人数最多的游行。

它表示，即便后来有人非议净选盟的干净诉求被反对党人士骑劫，让原有的八大诉求变了调；但是，净选盟已经并非第一次召集民众上街，净选盟身为一个非政府组织，为民众提供了交往和讨论的平台，增加民众的现实感，导致大众利益和认同感的多样化，并且作为民众和执政者之间的环节，使民众可以用行动与执政者对话。

它认为，从2007年11月的第一次净选盟游行，直到2011年7月第二次净选盟游行以及最近的428净选盟第三次游行，除了该游行本身的名号从1.0进化到3.0以外，净选盟对于人民的象征意义也同时进化成为了一种全民自立自主的运动，这一个全民运动非他人所能轻易骑劫。

撤除选举犯罪法令

政改研究所也表示，净选盟结束后的12天，首相署部长刘伟强于5月10在国会上议院，提呈撤回2012年选举犯罪法令修正案。

该法案于4月9日在下议院提呈一读，并且在4月19日经历了8小时的辩论和总结后，议长以声浪声裁决该法案获得三读通过。这项法案的修正引发了净选盟，非政府组织以及民联的弹劾，并且指责纳吉政府匆匆通过该项法案旨在为下届选举所可能发生的弊端护航。

“然而，纳吉政府撤回2012年选举犯罪法令修正案被视为是净选盟在4月28日万人游行后对执政政府所产生的压力而导致的举动。”

图表一：2012年选举犯罪法令修正案之条文修正与争议处

条文 更改细节 后果
删除11（c）条文 删除选举印刷品需印有印刷出版者名字和地址的条文 任何人可以印刷种族主义、性别歧视、毁谤以及及煽动性的海报、布条、文宣品。
修改14（1）（A）条文 监票员和计票员，须根据选委会选出的时间，出现在投票中心和计票中心，选委会可任意指示监票员和计票员离开投票站。 独立的监票员和计票员无法参与监票和计票过程，可导致舞弊的事件发生，甚至是增加算错票的机会。
修改26（1）（e）条文 非投票者不可进入的禁区，从原本距离投票中心50公尺范围增至100公尺。 选举观察员因此无法发现任何不法的选举行为，包括涂上不褪色墨水的选民是否能在投票后再次投票。
删除26A（2）条文以及26A（3）条文 候选人或选举观察员不能出现在检查站。 这意味着所有监督的管道都被封锁，候选人以及观察员难以发现幽灵选民的问题。

民主开放裹足不前

政改研究所指出，马来西亚的社会变迁状况，除了网际网路和面书的高度普及化所引发而至，另一个重要的变迁则是大马正处于保守和民主化的过渡期。

“而当人民因网际网路而大量吸取国外的经验和知识，逐渐被新的意识形态所催化，但是纳吉政府所提倡的民主化形成过于缓慢，无法与融汇的经验和知识产生整合的效应，造就人民在情感上无法宣泄而促成心理上的变化。”

净选盟在2011年7月9日的游行以后，首相纳吉民调声望从原先的65%下挫至59%。

改革只为挽回声望

政改研究所表示，纳吉为了挽回声望，随后宣布政府将会成立一个国会特选委员会，来探讨选举改革的问题，并在马来西亚日前夕发表电视演说，宣布废除内安法令以及修改印刷法令和大专法令，并扩大言论自由及集会自由的空间。

随后，内安法令被废除并以新法案《2012年安全罪行（特别措施）》取代之，同时修正《2012年刑事程序法典》及《2012年刑事法典》，以延续内安法令残留下的弊端。

另外，也废除警察法令第27条，警方有权批准或者拒绝申请者要求举行的集会；新制定了《2011年和平集会法案》但却限制街头游行；成立了国会特选委员会，却低调的通过具争议的2012选举犯罪法令修正案。

政改研究所批评，这一切的后续发展都显示出，纳吉这一切的改革以及开放行为只是为了挽回声势以及捞取选举资本的桥段。

根据亚洲自由选举网络（ANFREL）的最近所发布的一份图表，有关亚洲30个国家的政治权利和公民自由的指数，显示出马来西亚在政治权益和公民自主的水平相较台湾、日本、韩国、印度甚至是邻国印尼都更为逊色。

政改研究所表示，这也显示马来西亚在纳吉经常高呼的政治改革之下，所赋予的民主开放并没有真正提高国家的政治权益和公民自主的水平。

人民力量潜移默化

从2007年净选盟1.0集会的3万人，到去年709净选盟2.0的5万人，再到净选盟3.0的25万人来看，这意味着民众的心已经不再安于现状。

政改研究所说，正如评论人兼政治学者黄进发在净选盟3.0之后所言，当25万人走上街头，来自各阶层和领域的人士跨出去，参与净选盟3.0大集会，开始瓦解513事件过后我国第二任首相阿都拉萨建立的一党制国家，打破了513事件过后我国普遍存在的政治冷感现象。

“这个现象除了在游行人数的突破以外，同时也可以在新选民登记人数中一探究竟。”

一成新选民左右成绩

图表三指出，在2008至2011年期间，一共有227万零2名新登记选民，而且登记的人数比例一年比一年更高。

图表三：2008-2011年新登记选民人数与族群分布

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相较于2008年和2009年只有16万和28万人，在2010年共有83万新登记选民，而2011年的新选民登记人数更是突破101万人。新选民的人数现已占了总选民人数的10%。这10%的人将会在第13届大选中显出宝贵的第一次，并且足以左右选举成绩。

政改研究所说，由此可见，人民的力量与外界的经验结合已经开始发酵，并以一种潜移默化的方式为执政者带来压力和不安。同样地这种发酵过程也在每个参与者的心中逐渐开展，进而影响更多周遭的人们。

政改研究所表示，2010年底茉莉花革命席卷大中东地区并且延烧许多的欧洲国家，形成了一系列的反政府社会运动。阿拉伯国家的人民起义反抗冗长的独裁专制政权，也因此而推翻了突尼西亚、埃及、也门和利比亚的国家政权。

2011年5月新加坡国会大选，反对党破天荒赢取了6席位，打破了人民行动党长久以来一党独大的僵局。另一厢，马来西亚净选盟2.0在在同年7月以及3.0在隔年4月展开，同时连带全球几十个城市出现小规模示威，这一切尝试挣脱独裁枷锁的行为，一度被西方社会视为“阿拉伯之春抵达东南亚。”

“然而，从净选盟3.0游行当中，参与者在面对水炮车和催泪弹后有秩序地疏散足以证明，马来亚人民理性地诉求要在一个公平的制度底下，利用和平、民主的投票方式推翻腐败政权。”

“下一届大选，人民的力量将会再一次展现，并且换取胜利的果实，终结巫统长达半世纪的执政的岁月，真正迈向人民当家作主的两线制国度。”