尽管槟民联政府及槟岛市政局坚持，无权撤消前朝政府的山坡发展工程与特殊计划，唯一名曾在市局服务的城市规划师邱武顺却批评，当局说法不实及误导民众。

“既然结构蓝图点名山坡地不允房屋计划，当局绝对有权基于公共利益，取消山坡工程。即使有关工程蓝图归类为特殊计划，不代表市政局一定要批准。”

邱武顺今午在一间酒店召开记者会，针对山坡计划课题向媒体分享观点。

据他披露，他从1993年就开始在市局服务，直至2010年才因健康原因提早退休，离职前是城市规划组代主任。

结构蓝图不允山坡屋业

邱武顺解释，由槟州城乡规划局准备的2020年结构蓝图已在2007年7月于宪报公布，该蓝图有别于1986年的结构蓝图，真正触及非法开发山坡的课题及要求管制。

根据结构蓝图，在《1960年土地保留法令》宪报的地区与山坡、超过76公尺（250尺）及斜度超过25度的地段，不允许任何“发展”或农业活动。”

尽管如此，蓝图却例外允许发展一些被归类为“特殊计划”的工程，唯未定义何谓“特殊计划”。

结果，市局及槟政府在2009年为“特殊计划”定义：

第一，关乎政府或公众用途的基建工程，如道路与交通，安全目的如卫星与通讯站、水坝与泵站等。

第二，在2020年槟州结构大蓝图被採纳前，在1996年槟岛市政局发展规划与控制蓝图底下，被规划为住宅用途的土地发展。

法令赋权拒绝更新准证

邱武顺提醒，1996年的规划与控制蓝图只是一个把土地用途分类的蓝图，即使特定计划的土地被圈定为住宅用途，而在结构蓝图下被视为“特殊计划”，依然不代表当局要主动发出规划准证。

“有关计划仍要严厉遵守各技术部门的要求，才能获得规划准证。而要真正动工，则须先通过5关，即规划准证、建筑图测、分割图（Subdivision Plan）、土木工程图（earthworks plan）及动工申请。”

他说，发展商根据《1976年城乡规划法令》申请的规划准证只为期一年，若不更新则无法批准建筑图测。

“法令赋予地方政府绝对的权力增加新条件，甚至是否决规划准证的更新。”

“特殊计划”没非批不可

因此，邱武顺认为，政府不应假借结构蓝图提及的“特殊计划”或1996年规划与控制蓝图，而理所当然地批准76公尺以上的发展计划。

“同时，州政府不该把‘特殊计划’当成一项例外条款，更改在《1960年土地保留法令》下被归类为山坡区的地段为其它用途，因为结构蓝图已在2007年生效。”

此外，他说，当局有机会在5个审核程序中介入特定计划，甚至是为了维护公共利益，而撤消规划准证。

“《1976年城乡规划法令》第22（4）条文清楚阐明，如果某发展计划抵触了发展蓝图（2020年结构蓝图）的其它条款，地方规划当局不应发出规划准证。”

不愿淡江公寓悲剧重演

因此，邱武顺表示，如果当局认为在2007年6月至今批准的计划抵触了发展蓝图，其实可以“公共利益”之名，撤消它们的规划准证。

“法令允许，市政局也曾经这样做。2003年，虽然时中分校旧址拟兴建骨灰塔的工程已获得规划准证及图测批准，但最后仍基于公众的强烈抗议而撤消。”

“所以，我不明白为何槟州政府与市局主席给予错误的解释，说如果被归类为特殊计划就非批准不可？”

“他们应坦白告知民众及捍卫公共利益，不是隐瞒事实。人民要知道真相，不希望淡江公寓坍塌悲剧重演。”

他被询及表示，即使“特殊计划”成功通过5个审核程序，政府依然可基于公共利益撤消或不发出规划准证，若被起诉则可当成测试案例。唯他相信，只要理由充足，市局不会在上诉局或法庭败诉。