随着“大槟城蓝图”（Greater Penang Plan）被5个经济走廊 稀释 ，槟州研究所将在短期内向槟州政府，联邦政府和州民呈现槟州在未来10年的全面发展议程–槟城典范（Penang Paradigm）。

在华人农历新年后，槟州研究所将会展开公共咨询，以让槟城人民提供意见，增强槟城典范的涵盖范围、分析及政策议程。

公共咨询将会在槟威两地，同步展开为期2个星期。

中学程度者都读得懂

槟州研究所执行董事胡永泰今天召开记者会表示，超过30人参与制定槟城典范。他们参照了全球的经验，鉴定大马落后于其他国家的原因及治疗药方。

“报告将在2月23日上载至官方网站，聆听及收集各界的反馈。”

询及如何确保低下阶层参与其中，他保证，报告内容不会过度复杂，中学程度者都读得懂。

改善经济、永续与包容

胡永泰表示，槟城典范旨在恢复槟州的经济活力、改善宜居程度和其自然环境的永续，及加速社会发展，强化社会和谐及扩大社会包容性。

NONE “我们建议的关键政策，也适用于其他的州属，以便在全国层次启动这三项社会经济进程。”

他说，槟城典范首先诊断槟州和大马过去15年陷入的“中等收入陷阱”原因，以对症下药。

“然后，此报告把这项诊断与东亚和拉丁美洲为主的追赶式发展（catch up growth）的国际经验结合，为槟州和大马制定最佳的发展框架，并提供政策选择的运作原则。”

多项处方未对症下药

胡永泰表示，目前有些组织提出各种处方，以提高槟州和大马的经济成长。但并没有针对我国在2000至2012年期间经济增长率远低于1984至1996年增长率的情况，提供透彻的分析。

“一项处方如果不能先对我国经济成长放缓作出合理的解释，其政策建议不怎么可能有效的解决槟州和国家的具体情况。”

“说到底，一个负责任的医生绝对不会在悉心检查病人的病况前，就直接从教科书找出治疗方法。”

三项国家政策成障碍

槟城典范观察和分析3项基本因数，即创见、私人投资及公共基础设施之间的协同作用，所产生的持续高成长效用。

胡永泰表示，过去30年来，3种国家政策造成了我国陷入中等收入陷阱。它们分别是日益缩紧的种族性社会经济政策、恶化的中央集权及日益趋于黑箱作业的中央政府运作。

“具体来说，党国权贵滥用现有的种族性政策，而造成了人才外流及资本外逃。此外，中央集权趋势已经造成吉隆坡和布城外的基建不足。州政府不被允许筹集资金资助在地基建项目。即使有足够资金，往往需要得到联邦批准才可建设。”

“中央运作的黑箱作业恶化公共治理，如公共建设项目没公开招标及2000年联邦法院在 尤索夫晋 （Eusoff Chin）主审下的裁决，为盗窃财产打开方便之门（此判决10年后被逆转）。”

胡永泰说，以上双重障碍，导致槟州面对硬件设施及软环境不足的问题。

学习德国式结构改革

胡永泰继说，人才与资本外流、软硬基础设施不足等问题在1995年前，未对生产总值增长上造成负面影响，因为其效应被大量的外商直接投资和大型国营企业投资所抵消。

“而后者则和1974年后的石油及天然气的收入息息相关。”

“然而1990年后，全球化扩张到前苏联帝国，印度和中国，引起了对我国的外国直接投资比例显着下降。加上中央和国营企业多年的管理不善造成的金融实力衰落，造成了21世纪初的投资暴跌，马来西亚在停滞在中等收入陷阱里。”

他说，目前联邦的经济转型计划，通过大型基建项目（如吉隆坡捷运）的公共投资和国营企业投资不可持续。

“2013年，国内生产总值增长率可能会高，但可能只是暂时现象。我国经济增长萎靡不振的正确治疗不是ETP式的宏观刺激，而是二战后的德国式结构改革。”

建议今年落实三方案

槟城典范强调，单独恢复经济活力不能确保和持续槟州的高收入增长，须同时改善宜居性和环境永续性，增加社会和谐与包容性。

针对以上3点，槟城典范建议，槟州政府从2013年起落实三项具体方案，即加强创见、通过公私合作模式，推动槟州高科技绿色制造产业和高附加值现代服务业的私人投资、改善公共服务和硬软基础设施。

“总括来说，槟城典范的要旨是为槟州和马来西亚提出以知识为主导的发展模式。”

“因此，槟城典范建议，提升人力资本及吸引及留住各地人才。而大马不得不采取同样的计划，才能成为一个国际化和智能化的国家。”