首相纳吉在上个月扩充内阁，宣布委任多两名首相署部长马袖强和魏家祥，令首相署部长增至多达10人，占整个内阁将近三分之一。

行动党居銮国会议员刘镇东抨击，首相署不断扩充不仅架空其他部门的职权，同时也导致首相署底下的机构职权互相重叠和“侵噬”（cannibalising）。

他以三个首相署机构——经济策划单位（EPU）、政府管理及传递单位（Pemandu）、公共与私人界合作单位（UKAS）为例，指前两者都是同样负责经济预测和大型计划项目，方向重叠；而后者则掌管原本由经济策划单位负责私营化项目。

“上届大选之前，我们在首相署有5名部长，现在我们有10名部长，但更甚的是，在首相署内，机构之间相互斗争。”

刘镇东昨晚是在隆雪华堂出席“内阁改组：更多新任部长是否更有效率？”讲座时，如是表示。该讲座另外两名主讲人，分别为槟城研究院研究员黄进发与民政党全国副主席刘华才。

首相署拨款占预算15%

刘镇东点出，首相署之所以大幅扩充，其原因就是2008年国阵经历308大选的洗礼，丧失5个州政权，而民联后来更扬言发动“916变天”，引发国阵恐慌，深惧丢失国家政权，因此通过大幅增加首相署的发展拨款，来增加其可以自由支配的开支（discretionary spending）。

“2005年，首相署的行政预算（Management Budget）19亿令吉，发展预算（Development Budget）26亿令吉，共计45亿令吉；2008年，行政预算34亿令吉，发展预算36亿令吉，达70亿令吉；2009年，行政预算36亿令吉，发展预算却飙升至102.8亿令吉。”

这位义腾研究中心执行董事也指出，相较于2009年以前的5%，首相署预算在2009年以后，占国家财政预算15%之多。

“首相不愿分享权力，即使在内阁之间。因此，更多金钱需集中在首相手中。”

刘华才：各组职务分明

他分析，在第4任首相马哈迪革除时任财长安华，自己身兼财长以后，财长一职长期由首相出任。首相一人统揽二职，其结果是首相掌握财政权，容易发生“你帮我，我帮你”（you help me，I help you）的事情。

无论如何，刘华才（右图）较后反驳首相署底下机构职权互相重叠和“侵噬”的指责，并指相关机构都各有各的职权。

他表示，经济策划单位负责经济政策，政府管理及传递单位专司转型计划，而公共与私人界合作单位则经营公私合作关系，协助政府在各个项目节省预算。

此外，他更以自己与前首相署部长许子根共事的经历，来说明即使是部长本人的开支，亦须获得部门秘书长同意，而部门秘书长是直接听令于政府首席秘书。

收编党内势力犒赏盟党

黄进发则批评，纳吉进行内阁扩充，为的是收编党内势力，以及犒赏盟党。

“在正常国家，一般内阁有固定人数，意味着收买潜在对手支持者的空间有限；但在马来西亚，内阁成员数量是开放的，（因此）犒赏的空间无限（the room for reward）。”

他进而分析，每5个国阵议员之中，即有2位可成为部长。

“增加内阁成员人数，并非政府决定扩大政府服务（government business），而是将现有服务分摊至更多部长。若之前一个较小的内阁可以应付，，为何你现在需要更多部长？”

“选委会沦为招聘机构，内阁沦为工作创造机构。”

国阵目前共有134名国会议员，而部长则有35人。

魏家祥俨然华人甲必丹

他点出，内阁成员愈少，愈易达致共识；反之，则越难作出集体行动。在现今情况下，最终垄断话语权的，将是统领10名部长的首相署。

此外，刘镇东也讥讽，任命马华署理会长魏家祥（右图）掌管华人新村，俨然“华人甲必丹”。

“纳吉以为还是他爸敦拉萨时代，委派曾永森出任房屋、地方政府及新村部长。时代已变，华裔掌管华裔这套不再通行，关键在于领导能力。”

惟刘华才反驳，国阵向来奉行共识制，委任盟党入阁并无不妥，反指槟州政府同以族群比例分配职位，证明种族比例均衡甚为重要。

“首长为华人（林冠英），副首长是马来人（莫哈末拉昔），第二副首长是印度人（拉玛沙米）。”