明天是马来西亚成立57周年，槟首长兼行动党秘书长林冠英要求，我国重新贯彻联邦制度的精神，重启联邦与州政府之间的功能与关系，让地区与国家的发展再创新高。

“中央过度集权化，导致我们失去联邦制度所带来的好处，如州与州的良性竞争、合作及创新。”

“以前过度集中发展巴生谷，如今在依斯干达特区，已经造成了其他地区基础设施缺乏，导致地缘发展不平衡。”

他是今天为槟城研究院举行的“大马的联邦制：设计与实践”研讨会主持开幕时，如此表示。出席者包括国会反对党领袖安华及数名国州议员。

盼更平均分享税收

林冠英也相信，去中央化和地方分权，有助于槟城的发展。

“如今，虽然槟城上缴联邦政府257亿令吉后只获得其中3%的拨款，但却有能力每年增长经济6%，从2005年的392亿令吉增加至2013年的626亿令吉。而且，主要增长都是在2008年之后。”

他说，如果获得地方分权，槟州生产总值毫无疑问可以更出色。

“因为，届时我们的税收可以更集中用在地方发展上。如果税收能更平均分享，槟城的发展与成长将会更快速。”

集权化联邦制畸形

他点出，联邦制度的定义是一个地方自治又共治的多层政府制度。除了马来西亚，诸如美国、澳洲、印度、瑞士甚至俄罗斯皆采用联邦制。

他说，打开世界地图，无论是世界疆域最大的国家、世界人口第二及第三多的国家、前世界超强及目前还是世界超强的两个国家，都是联邦制。

“可是，我国采用畸形的联邦制。相比之下，马来西亚更为中央集权。“

“联邦政府与州政府的权力平衡不对称地集中于中央。原在其他联邦制国家中，理应由州或地方政府控制的地方功能权力，诸如交通、健康卫生、教育及警权，皆落在联邦政府权力范围。”

“州政府因为受到宪法及财务约束，能为其辖下人民所做的也受到限制。2013年，联邦政府给予全马13州的总拨款只占了联邦预算的区区6%。槟州理科大学的财政预算甚至比槟州政府的财政预算还要巨大。”

槟雪获得津贴不足

林冠英表示，宪法赋予联邦权力只拨出微不足道的拨款给州政府和地方政府，而给予州属的发展拨款，也完全在联邦的权力掌控之下。

“一州疲弱的财政地位，也因为开源税收上的权力受到限制而更加恶劣。”

他说，在美国及澳洲，销售税占据了政府的重要税收，但在马来西亚，联邦政府根本不尊重税收共享的原则，包括即将落实的消费税。

“财政联邦化也不利于民主。属于反对党管辖的州属，都会受到联邦政府拒绝给予适当的资源。如由反对党管辖的槟州及雪州，作为全国最都市化及工业化的州属，两州都提供了最高的税收，但这两州在却只获得联邦政府非常少的财政津贴。”

槟州拒绝坐以待毙

尽管如此，林冠英表示，槟政府拒绝坐以待毙。比如虽然交通隶属联邦权力，但槟州仍推行270亿令吉的槟城交通大蓝图计划，以开发新路、推出新的交通设施、提升原有的交通及提升行人生态系统。

“如今，原本隶属州政府权力私营化经营的水供、下水道排污及固体废料管理，如今也已经掉入联邦政府的权力之下。”

“不过，槟城幸运地保住了固体废料及水供管理的权力。水供由槟州政府所拥有的槟州供水机构上市公司所管理，槟州供水机构的成功在于能提供全国最低廉的水费给槟城人之余，还能创造利润。”

他遗憾，虽然槟政府尝试争取地方选举，但联邦法院最终却推翻了申请。