人民之声配合世界人权日推介首份《槟城地方民主报告》，除了对槟州的民主人权状况有弹有赞，也疾呼反思“发展”的意义和审视其对基层人民的影响。

推介该报告的人民之声执行总监叶瑞生点出，若真诚要落实地方民主，我们就要搞清楚何谓“发展”和“进步”。

因此，他说，《槟城地方民主报告》质疑，如果我们日趋受到短视主义和消费文化束缚，凡事金钱和盈利挂帅，这称得上发展吗？

“当我们被告知，国家的生产总值成长良好，唯多数人仍辛苦于赚取合理工资时，这是发展吗？”

“如果我们对投身的职场和街区无法享有决策权，负担不起房子、国家经济高度依赖移工，而他们多数都在极度糟糕的环境中打滚，形如现代奴隶，这又是所谓的发展吗？”

“眼见我们的环境被蹂躏、海水不再适合游泳、以发展之名破坏山坡、每天烟雾锁岛至影响我们的健康，尤其是最脆弱的一群，这还是发展吗？”

确保政策贯彻理念

叶瑞生表示，若要落实地方民主，我们需明确厘清槟城的方向，确保权限所及的一切都反映我们的思维。换言之，我们对经济、社会和物资调运规划的选择，务必要支撑地方民主的发展。

“地方政府的程序也要前后一致地符合地方民主的概念。”

他说，槟城地方民主报告检验了州政府等“发展”槟城的程序与后果，同时抛出了几项关键课题，如何谓发展？为谁而发展？为富人、有产阶级或投机客？影响是什么？

“我们的指标又是什么？国内生产总值？私营化和道路的数量？购买产业的外国人数，抑或国际学府的数量？”

人民是否先于利润

叶瑞生反对盈利先于人民（profits before people），强调政府必须采用一套有利地方民主的发展模式，不是反人民和谋求利润的经济议程。

“因此，《槟城地方民主报告》质问，我们是否一边通过类似槟城典范的文件，承诺落实地方民主；另一边却用一套鼓吹盈利凌驾人民，甚至是抵触地方民主原则的发展模式？”

他是昨晚在槟城兴巴士艺廊举行的《槟城地方民主报告》推介礼上，向大约100名出席者总结报告内容时如此表示。人民之声槟城支部自2011年起在掌管地方政府事务的曹观友行政议员支持下，联合其它非政府组织举行地方民主嘉年华会，出版《槟城地方民主报告》是今年活动的一部分。

《槟城地方民主报告》共分成4节，即联邦主义和地方民主、槟州的地方民主概况、人民的声音（女性和青年、劳工和移工、残障人士、难民、穷人、女男同性恋者，双性恋者与跨性别者）和进步的障碍。

依然闭门暗中决策

叶瑞生接着点出，目前槟州地方政府在规划和决策程序上，仍存有明显的缺陷，如闭门式的决策手法。

“政府似乎不怎么愿意落实地方蓝图，特别是槟岛。此外，当局也不怎么肯针对规划和发展，召开有意义且广泛的公共咨询。”

“整体和特定的规划决策，似乎相当武断且具有毁灭性，并缺乏对后果和未来做出适当的评估，除了金钱上的回酬。结果造成了水灾和交通阻塞，甚至影响民众的健康和幸福。”

他承认，中央政府要负上一大部分的责任，但槟州政府只归咎中央政府并不够。

赞推行民主化措施

尽管如此，叶瑞生不忘赞扬，槟州政府采取一系列的措施促进民主，包括通过地方选举法令和资讯自由法令，试跑性别预算案和设立言论广场。而首长林冠英在上届选举前推介的槟城典范更进一步承诺贯彻地方民主。

不过，他点出，槟州的言论和集会自由却遭到闯入议会和滋扰使用言论广场的人士所破坏。雪上加霜的是，中央政府援引煽动法令、和平集会法令和社团法令对付和压迫相信民主的槟城人。

今年，遭受煽动法令扣留者包括已故行动党主席卡巴星、斯里德里玛州议员雷尔及卡巴星的侄儿达宾达星（Dalbinder Singh）。

社团法令则被用来扣留百多名槟州自愿巡逻队，包括3名议员彭文宝、黄伟益和雷尔。

伟益：不怕被评估

黄伟益（左图）表示，槟州政府不怕被评估，因为民联自2008年执政槟城后成功交出推广地方民主的成绩单。

“6年来，我们经历了很多。我们尝试摆脱联邦政府的中央集权，虽然遭受法律顾问的质疑，最终仍拟定地方政府法令、资讯自由法、保护古迹法令和反跳槽条款。可惜，联邦法院最终裁决州政府的地方政府法令无效。

“不过，我们会继续寻找替代方案，确保槟州的民主保持活力和聆听人民的心声。”

针对此，社会主义党中委朱进佳回应说，州政府可以尝试“先选后委”的模式，不该利用中央政府的限制作为不推行选举的托词。