尽管槟岛市政局如愿以偿升格为槟岛市政厅，但市政厅并不会享有额外权限或中央拨款，反而需在增聘新职员改善服务之际，克服开销日趋增加的挑战。

槟岛市政局升格后允许增聘388个新职位，从原本3576个职位增至3864个职位。

添设的4个新部门（原有8个部门）为景观美化部，古迹部，执法部和固体废料管理和公共清洁部。

管辖边界也将扩大，从原本的297平方公里增加至305.773平方公里（增8.773平方公里），而涵盖填海地区如五条路沿海区、怡保工程位于敦林苍佑大道的填海工程和丹绒道光的斯里丹绒槟榔计划。

以上范围的发展规划，原本归属城市与乡区规划局负责审批。

没增加交通执法权

槟州行政议员曹观友和槟岛市政局主席芭堤雅（Patahiyah Ismail）昨天接受中文媒体联访时指出，地方政府以往在每5年制定大马计划时，允许向房地部申请拨款推行特定计划，但不会因升格而获得额外拨款。

除了附属现有8个部门的一些单位（unit）将"独立"成为4个新部门（jabatan），市政厅也没获得额外权限，比如在交通执法上的权限，将维持不变。

芭堤雅举例，原属公共工程局和水利灌溉局负责的职务范围，同样不会转移至市政厅手中。

曹观友解释，除非中央再度修法，如环境法令和城乡规划法令等，而允许部长下放权力给地方政府，否则市政厅与市政局受到相同的中央法令约束，权限肯定无异。

“其实陆路交通法令2于010年才修改，允许地方政府拖走违泊的车辆。当初修改分层地契管理法令后，市政局主席受委为建筑专员（COB）。如今地方政府甚至被授权规范围篱社区。”

早间接管理填海区

无论如何，芭堤雅坦承，槟岛市政厅接下来肯定会面对财务压力和提升服务的挑战。

“开支肯定随着职员增加而加重，配合升格而更换建筑物，如小贩中心、巴刹和市政厅大厦的招牌名字，也是一笔开销。”

至于扩大边界带来的影响，曹观友表示，有关填海地早已存在，但当初是向城市与乡区规划局申请规划，而不是市政局。

但他说，前者并不提供固体废料处理等市政管理，建筑物竣工后最终依然是由市政局提供服务和征收门牌税。

“市政局很大程度已管理着8.773平方公里的填海地，如今配合升格重划边界所带来的影响不大，纯粹是行政上的纠正。其实，我几年前觉得，如果可以一并宪报那些被确认未来要填海的地方就更好，否则问题仍会重演。”

多管其下增加收入

与此同时，芭堤雅点出，纳税人在升格后的期望肯定越来越高，若要成为国际城市，地方政府要加倍改善服务，清洁与和绿化工作。

“提升服务之际，我们不见得有额外收入，相反的会开销更多。”

“在这种情况下，各单位必须加倍努力工作和增加收入，如积极追讨拖欠的门牌税和债务。”

曹观友说，除了中央资助的工程，地方政府依赖的门牌税、小贩执照和停车费等收入仍然相当不足。

因此，他说，投资者的税务和发展商缴付的费用，也是地方政府可继续用来改善城市基本设施和推行社会计划的收入来源。

升格不影响门牌税

至于会否趁机提高门牌税？曹观友（左图）指出，目前已经有一套检讨门牌税率的明确法律条例，升格与否都不会预见有任何大幅度的增率。

“政府有权每5年检讨产业年租估价和每年调整门牌税征收率，但我们最后一次检讨产业年租估价是2005年。其实2010年早应该检讨，但我们到现在（2015年）都仍未决定检讨，而只调高1%税率以避免加重民众负担。”

他不忘提醒，如果市局能改善服务，人民目睹生活素质、环境和基本建设有所提升，自然能说服民众调涨收费的举措。

“州政府也常希望，市政局延伸服务至非管辖范围的道路和公园。负责控制发展的地方政府固然受到权限约束，”

“但若有机会，不妨以更宏观和全面的眼光来看槟岛整体的发展，甚至设立一个部门来协调各单位。无论如何， 市政局确实也在州政府指示下，肩负起建造垄尾米桶山的替代道路计划，尽管原属公共工程局的职务。”