议员观点

很多人在《反恐法》投票一事上，感受很深，对民联议员缺席感到生气。

好些朋友私底下联系和关心，因为我恰好是其中一名没有在现场投票的议员。

大家关心国会里发生的事，从现在的投票与否，到接下来更深入的制度改革，是马来西亚民主好的开始。我把我当时在哪里说明一下，也和大家谈谈国会制度的一些问题。

接到旅澳学生邀请

我在2月9日接到旅澳马来西亚学生理事会（Malaysian Students' Council of Australia，简称MASCA）邀请，在4月9日在布里斯本为第三届旅澳马来西亚学生峰会（3rd Malaysian Summit of Australia Conference，简称MASA）演讲。

自2008年担任国会议员以来，国会会期我都留守国内，除了2008年10月在国会会期间与另外5名朝野国会议员到日内瓦出席国际国会联盟会议近两个星期。

今年2月接到旅澳学生邀请时，我考虑了一段时间，最后决定接受这个邀请，给予这个旅澳学子群中最大的学生组织行动上的支持。这个组织在前一年邀请了潘俭伟，却因为压力被迫取消邀约。同学们坚持朝野领袖都要请，我决定接受邀请。

我于4月9日在布里斯本与前高教部副部长赛夫丁阿都拉同台主讲“变动中的政局－中庸势力崛起”（The Changing Political Scene: Rise of Moderates in Malaysia）。

我的母校澳洲国立大学的老师得悉我和赛夫丁到布里斯本，邀请我们4月8日到坎培拉一趟，为学者、外交官和学生主讲“伊刑法后的马来西亚：民主与中庸的未来”（Malaysia after Hudud: Prospects for Democracy and Moderation）。

在墨尔本的旅澳马来西亚进步人士组织（Progressive Malaysians in Australia）也邀我过去一趟，于4月6日主讲“我们是否可以摆脱种族政治”（Can we depart from race-based politics?）

09年国阵差点翻车

由于无法避免有些议员在会期间有公务外访，在制度稍微完善的英式两党制中，一般朝野党鞭都会协调“pairing”（配对），即朝野人数同时对等减少。

配对安排的背后考量是，朝野的议会博弈，不会因技术失误而影响投票结果。一般投票反映朝野在国会的势力，除了“良心投票”和违抗党鞭跨党投票的特例。良心投票的意思是，大家依个人看法投票，通常出现在关乎个人信仰、宗教、身份认同、不涉及政府倒台的议案。跨党投票则是议员不认同党鞭的指示，不按党的决定，而把票投到敌对党的立场。

马来西亚国会在2009年12月辩论2010年财政预算案的时候，民联议员在国阵议员没有警戒情况下悄悄聚集，然后要求记名表决，希望可以否决预算案。

当时负责国会事务的部长纳兹里发现民联议员人数众多之后，写字条要求负责主持会议的议长尽量拖时间，也要求正在发言的国阵议员拖长时间，什么都讲一轮；跟着紧急传召国阵议员返回国会投票。当时首相、副首相和时任马华总会长的翁诗杰临时从活动狼狈赶回国会。在野党议员要求记名投票，最终国阵以微差保住法案。

马来西亚国会以“声音投票”（voice vote）决定法案，除非有15名议员起立要求计票。在野党一般都不随意起立要求计票。在英国国会，三不五时都会有记名投票，他们有制度的安排，不会因为技术失误而丢失法案。经历了2009年差点击垮国阵预算法案一役，民联知道国阵在点算人数，不够人数就叫议长拖到人数够为止。民联没有人再有侥幸可以否决法案的想法。

但为什么民联还是会在重大事件上要求记名投票，因为要向历史交待。民联比较重大的要求记名投票包括消费税法案、AES、取代内安法令的SOSMA（安全罪行特别管理法）。

改革马来西亚国会

也由于国会很少记名投票，记名投票受到大家的重视。

星期一4月6日，当我在墨尔本演讲完，从议员内部群组得知打算要求记名投票，很遗憾自己无法人在现场。

大家关心国会里面发生什么事，是马来西亚的好事。最后一分钟“空降”法案、半夜强行通过法案、没有委员会讨论、没有公共咨询，都是议会需要改革的面向，让我们一起改革马来西亚国会。

本文作者刘镇东是民主行动党居銮国会议员。原文刊于 刘镇东面子书专页 ，题目与小题由本刊所加。